二、发展现代水利的指导思想和目标任务
（四）指导思想。以科学发展观为指导，进一步解放思想，更新观念，紧紧围绕全省经济社会发展大局，加快谋划实施一批骨干控制性水利工程，打一场大兴水利的战役，切实解决影响和制约经济社会发展的各种水问题，以水资源的可持续利用支撑和保障经济社会又好又快、更好更快发展，实现以水富民、以水兴业、造福龙江。
（五）基本原则。
--以人为本，服务大局。把水利放在“富民强省”的大局中去谋划，让广大人民群众共享水利发展成果，提高水利公共服务能力，促进经济社会可持续发展。
--养用结合，合理开发。系统规划，大力保护和建设林地、草地、湿地，改善植被，涵养水源，维护水生态平衡。合理、有序开发利用水资源，大力倡导节约用水，实现水资源循环利用。
--统筹兼顾，协调发展。统筹地表、地下和空中水资源，以利用地表水为主；统筹生活、生产、生态用水，以保障生活用水为先；统筹城乡和区域水利发展，实现人与自然和谐相处。
--集中财力，重点突破。结合省情和水情，抓住工程性缺水这一主要矛盾，集中财力建设一批骨干控制性工程，以重点水利工程项目建设带动水利事业全面发展。
--政府主导，社会参与。充分发挥政府对水利投入的主渠道作用，大力发展民营水利，推动水利市场化运作，广泛吸纳社会资金。既要加快大中型水利工程建设，又要发动群众广泛开展中小型农田水利建设。
--深化改革，加强管理。进一步创新体制机制，加强依法治水和依法行政，不断提高水利管理水平。
（六）发展目标。
到2010年，大江大河干流主要河段堤防达到20年至50年一遇防洪标准；重要城市达到100年一遇以上防洪标准；地表水调控能力由11%提高到15%；新增灌溉面积1000万亩，其中新增水田灌溉面积400万亩，新增旱田节水灌溉面积600万亩；解决300万人口的饮水安全问题，农村自来水入户率达到55%；农田灌溉水利用系数提高到0.50，工业用水重复利用率达到60%，万元工业增加值用水量下降到135立方米；新增水电装机容量10万千瓦；渠化航道128公里；新增水土流失治理面积720万亩，治理程度提高到43%；基本完成水利工程造林任务。（下转第二版）
到2020年，主要江河和重点城市全面达到规划的防洪标准；地表水调控能力提高到25%；新增灌溉面积3500万亩，其中新增水田灌溉面积1000万亩，新增旱田节水灌溉面积2500万亩；全部解决农村人口的饮水安全问题，农村自来水入户率提高到90%以上；农田灌溉水利用系数提高到0.56，万元工业增加值用水量下降到90立方米；新增水电装机容量100万千瓦；渠化航道400公里；新增水土流失治理面积3120万亩，治理程度提高到57%；水功能区得到有效管理，入河排污口得到有效监控；水工程管理手段基本实现自动化、信息化。初步建立起适应经济社会发展需要的防洪安全体系、水资源供给体系、水环境和水生态保护体系、水工程管理体系和信息化管理体系。
