常德市人民政府关于保险业改革发展的实施意见
（常政发〔2008〕10号）
各县市区人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：
为认真贯彻落实《
国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发〔2006〕23号）和《
湖南省人民政府关于大力推进保险业改革发展的实施意见》（湘政发〔2007〕5号）精神，加快我市保险业改革发展步伐，结合我市实际，提出如下实施意见：
一、 充分认识加快我市保险业改革发展的意义
保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系和社会保障体系的重要组成部分，是服务民生、改善民生和保障民生的重要手段，在社会主义和谐社会建设中具有重要作用。加快保险业改革发展，有利于应对灾害事故风险，保障人民生命财产安全和经济稳定运行；有利于完善社会保障体系，满足人民群众多层次的保障需求；有利于优化金融资源配置，完善社会主义市场经济体制；有利于社会管理和公共服务创新，转变政府职能，提高政府行政效能。
多年来，我市保险业在提供经济补偿、帮助灾后重建、维护社会安定、扩大社会就业、促进经济发展等方面做出了积极贡献。随着社会主义市场经济体制的不断完善，保险业的功能和作用将进一步显现。因此，各级各部门要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，提高对加快保险业改革发展的认识，把思想统一到国务院和省政府文件精神上来，认真分析本地区保险业发展的现状，研究和采取有效措施，切实把加快保险业改革发展作为各级政府的一项重要工作，要充分发挥保险业的经济“助推器”和社会“稳定器”作用，为全面建设小康社会和构建和谐常德做出更大贡献。
二、 积极开办农业保险，促进社会主义新农村建设
我市是农业大市，也是一个自然灾害多发的地区，加强农业保险，是建设社会主义新农村一项重要措施。各地要按照《湖南省人民政府办公厅关于转发省财政厅等单位湖南省2008年农业保险工作实施方案的通知》（湘政办函〔2008〕44号）要求，积极探索有常德特色的农业保险发展模式，将农业保险作为支农方式的创新，纳入农业支持保护体系。要重点做好三个方面的工作：
