（一）认真抓好种植业保险工作。要遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推行”的原则，以保护农民利益为目的，以农民自愿为前提，以开展水稻、棉花和油菜保险为主要内容，抓好种植业保险工作。
（二）认真抓好养殖业保险工作。开展能繁母猪保险和奶牛保险是发展我市生猪、奶牛生产和保护养殖户利益的重大举措，是配合支持解决“三农”问题的一项具体内容。各级政府要按照省政府的要求，积极稳妥推进能繁母猪保险和奶牛保险工作。
（三）认真抓好其他涉农保险，完善农业支持保护体系。围绕我市生猪、烟叶、柑橘等优势特色农产品和农业新技术的推广应用，将产业化程度较高，对地方经济影响较大的主导产业作为政策性农业保险推广。计生系列、村干部养老等涉农保险应以政府推动为主，通过自愿投保和市场运作的形式，按照农业保险的业务范围，组织有关保险企业，积极稳妥地推进。农民的健康医疗保险和意外伤害保险、外出务工人员综合保险、农房统保、森林火灾保险、农用车辆和乡镇企业加工产品保险、农副产品保险、失地农民养老保险也要展开试点工作，总结成功经验，以点带面全面推广。
三、 统筹发展城乡商业养老保险和健康保险，完善多层次社会保障体系
适应完善社会主义经济体制和建设社会主义新农村的新形势，大力发展商业养老保险等人身保险业务，支持具备经营资格的保险公司开展企业年金业务。鼓励和支持有条件的企业通过商业保险建立多层次的养老保险计划，使个人、团体养老金业务有突破性发展。积极拓展企业年金业务，扩大补充养老保险服务领域。积极发展与基本医疗保险相衔接的城镇职工补充医疗健康保险，加快发展疾病保险、医疗保险等健康险。鼓励个人或团体参加妇女生殖健康和母婴安全健康等保险，促进妇女身心健康和家庭和谐，积极探索保险机构参与新型农村合作医疗管理的有效方式，推动新型农村合作医疗的健康发展。
四、 大力发展责任保险和人身意外伤害保险，健全安全生产保险和突发事件应急机制
充分发挥保险在防灾减灾和灾害事故处置中的重要作用，推动保险业参与“平安常德”建设。公安、消防、交通、城管、客运、安监、煤炭、建设、旅游等部门要与保险机构加强沟通，履行好政府的职能，积极支持和推动保险业的发展。市保险行业协会也要组织各保险公司拿出可行的工作方案，将保险纳入灾害事故防范救助体系。在认真落实《
道路交通安全法》、《
煤炭法》、《
建筑法》、《
道路运输条例》、《
旅行社管理条例》等法律、行政法规中有关强制保险的规定的基础上，大力发展关系国计民生、与市场经济配套的各种责任保险和人身意外伤害保险，建立健全预警和应急救援机制，尽快构筑我市灾害事故防范救助体系。目前，要认真搞好交通事故责任强制保险和承运人责任保险，积极推行煤炭、建筑、消防等行业责任保险的试点工作，取得经验后，逐步在烟花爆竹和危险化学品等其他高危行业推广。
