二、农村环境保护的指导思想、基本原则和主要目标。
（一）指导思想。以科学发展观为指导，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，坚持以人为本和城乡统筹，把农村环境保护与改善农村人居环境、促进农业可持续发展、提高农民生活质量和健康水平，保障农产品质量安全联系起来，把农村环境保护与产业结构调整、节能减排结合起来，严禁工业和城市污染向农村转移，切实抓好源头控制、全过程管理、废弃物资源化利用，着力推进“清洁水源、清洁能源、清洁田园、清洁家园”的环境友好型农村生产生活方式，为构建社会主义和谐社会提供环境安全保障。
（二）基本原则。
（1）以人为本，保障安全。以解决农民群众关注的突出环境问题为突破口，改善农民群众生产、生活环境条件，切实保障农村饮用水安全、农村环境安全和农产品质量安全。
（2）突出重点，统筹推进。农村环境保护工作是一项系统工程，涉及面广，要在各级政府的统一领导下，各部门分工负责，统筹推进，分步实施。重点抓好农村饮用水源安全，强化工农业生产污染治理，促进农业面源污染防治，抓紧抓好农村环境综合整治，加快农村产业结构调整步伐。
（3）依靠科技，创新机制。加强农村环境保护适用技术研究、开发和推广，积极发展农村可再生能源，充分发挥科技支撑作用，以技术创新促进农村环境保护。创新农村环境管理政策，优化整合各类资金，建立政府、企业、社会多元化投入机制。
（4）政府主导，公众参与。发挥政府主导作用，制定有利于农村环境保护工作的相关政策，大力开展农村环境保护知识宣传活动，建立和完善公众参与机制，鼓励和引导农民及社会力量参与、支持农村环境保护。
（三）主要目标。以“有效控制农村地区环境污染的趋势，基本解决农村脏、乱、差问题，农村生活与生产环境得到切实改善，为建设清洁水源、清洁家园、清洁田园的社会主义新农村和全面建设小康社会提供环境安全保障”为总体目标，积极做好环境保护工作。力争到2010年，农村饮用水源地环境质量有所改善，农业面源污染防治取得一定进展，养殖业污染、工业企业污染得到有效控制。农村生产生活环境质量得到提高，生态环境得到明显改善，生态示范创建活动深入开展。农村环境监管能力得到进一步加强，公众环保意识普遍提高。农村生活污水、垃圾处理率、畜禽粪便资源化利用率，测土配方施肥技术覆盖率、农作物秸秆综合利用率、低毒高效农药使用率均提高10％以上，农村改水、改厕等工作顺利推进，农村卫生厕所普及率达到65％。到2015年，农村人居环境和生态状况明显改善，农村人居环境监管能力显著提高。农业和农村面源污染得到有效控制，农村环境监管能力和公众环保意识明显提高，农村环境与经济、社会协调发展。
