在加快工程建设进度的同时，要进一步加强项目运行管理和建后管护工作。在项目前期工作、建设实施和运行管理（建后管护）各个阶段，都要落实相关措施，保障项目良性运行，防止“重建设、轻管理，重骨干、轻配套，重规模、轻效益”等问题。要按照“谁投资、谁拥有、谁受益、谁负责”的原则，针对不同类型的工程，采取不同模式，加快产权制度改革，实现责、权、利相统一，建立起工程良运行的长效机制，使新增中央投资充分发挥效益。对于到村到户的民生项目，在项目前期工作、工程建设、运行管理等各阶段，充分尊重群众意愿，依法保障农民群众（农场、林场职工）的知情权、参与权和监督权，实现民主管理，科学管理。
五、加强项目前期工作，做好投资计划申报
为进一步争取国家支持，使新增投资与其他已安排和争取安排的投资做好衔接，要统筹安排，加大项目前期工作力度，加强对项目前期工作的指导和规范，加大对项目前期工作经费的安排力度，按照基本建设程序，抓紧做好项目立项、可研报告和初步设计等文件的编制、审核和审批工作。要按照国家重点投资方向和有关要求，在调查研究、总结经验的基础上，加快编制和完善各类专项建设规划。
各市发展改革委要会同有关行业部门，切实做好投资计划的衔接平衡，按省上要求及时上报投资计划。申报下一批投资计划时，要统筹考虑项目前期工作情况和今年新增投资的完成情况，上报的项目要按规定履行完成必要的前期工作程序。省上在安排下一年度或下一批次投资计划时，将充分考虑已安排计划的执行情况，将投资安排与计划执行和项目实施情况挂钩，奖优罚劣。
六、加强组织领导，强化协调配合
当前，加快建设任务十分繁重，各地和有关部门务必高度重视，切实加强领导。各地发展改革委要加强与农业、林业、水利等部门的联系，建立起沟通顺畅、衔接严密、运转高效的工作机制，在地方政府的统一领导下，各司其职，各负其责，相互配合，形成合力。发改部门要会同有关部门发挥好牵头组织、综合协调和监督检查作用；各行业主管部门要强化措施，完善制度，加强督导，加大项目组织实施的力度。要建立项目建设信息及时反馈制度，掌握工程进度和质量情况，及早发现问题、解决问题，为工程建设创造良好环境。
二○○八年十二月十日
