张掖市人民政府办公室关于切实做好当前劳动和社会保障工作的安排意见
（张政办发〔2008〕235号）
各县（区）人民政府，市政府有关部门，市直及省属驻张有关单位：
根据《甘肃省人民政府办公厅关于切实做好当前劳动就业和社会保障工作的通知》〔甘政办发电〔2008〕190号〕要求，结合我市实际，现就做好当前劳动和社会保障工作安排如下：
一、准确把握当前形势，切实增强做好当前劳动和社会保障工作的责任感和紧迫感
今年以来，受到全球金融危机的冲击和影响，我国经济社会发展面临严峻挑战，党中央、国务院为了应对当前经济形势作出了一系列重大决策部署，帮助企业度过难关，保障人民群众正常的生产生活秩序。这次国际金融危机对我市经济的负面影响将会在今后一段时间逐步凸显，并不断加重，当前和今后一段时间全市经济社会发展将面临一定的困难和问题，同时也对我市就业、社会保障和劳动关系工作带来新的挑战。随着部分企业特别是劳动密集型中小企业生产经营困难，就业形势趋于严峻，劳动争议和举报投诉案件数量上升。各县（区）、各部门要充分认识中央扩大内需、促进经济平衡增长决策部署的重大意义，切实把思想和行动统一到中央对当前经济形势的科学判断和决策部署上来。要牢固树立大局意识、责任意识和服务意识，充分认识金融危机对人民群众生产生活带来的影响，认真研究当前劳动和社会保障工作中存在的问题，把解决好涉及群众切身利益的突出问题作为当前的一项重要任务，精心安排部署，采取有效措施，全力抓紧抓好。要密切关注国际国内经济形势，深入了解企业资金短缺、亏损和停产倒闭情况，严密监控当地生产经营困难企业裁员情况，及时掌握企业特别是劳动密集型企业用工动态、关闭停产企业劳动关系处理和农民工的动向等情况，全面准确地分析当前经济形势对本县（区）、本部门经济社会带来的影响，积极研究应对措施，加强正确引导，最大限度消除金融危机对全市劳动和社会保障工作带来的负面影响，全力维护社会稳定。
二、深入开展就业服务活动，千方百计稳定就业局势
各县（区）要以促进就业困难群体就业再就业为重点，以“五送一落实”（送政策、送岗位、送服务、送技能、送温暖和落实社会保险补贴政策）为主要内容，协调各部门积极开展“就业援助月”和“春风行动”等就业专项服务活动。要全面落实好税费减免、社会保险补贴、小额担保贷款、公益性岗位安置等各项就业扶持政策，为促进就业提供政策保障；要完善企业裁员规定，建立失业预警和应急预案，成立应急处理机构，建立动态检测报告制度，全力推进失业调控、失业预警和失业动态监测工作，切实稳定就业局势。各级劳动保障机构从12月15日开始，集中开展好城乡就业三个月援助活动，切实解决商贸企业、服务性企业吸纳持《再就业优惠证》人员社会保险补贴和符合条件的灵活就业人员社保补贴，为其接续社会保险关系，帮助困难就业人员实现稳定就业；加大创业促进就业工作力度，按照《
张掖市人民政府关于进一步做好促进就业工作的通知》（张政发〔2008〕104号）规定，扩大培训范围，积极开展创业培训、创业指导、项目推荐、创业孵化“一条龙”服务，鼓励下岗失业人员、高校毕业生、退伍军人和返乡劳动者积极创业；各类培训机构要以市场为导向，加大“定向式”培训力度，利用农闲时节和外出务工人员返乡的机会，积极组织技能培训，全力提高城乡劳动者技能水平和市场就业的竞争能力；街道社区要充分发挥就业服务职能作用，加强调查摸底，排查掌握重点援助对象，有针对性地制定援助工作方案，促进就业困难群体和零就业家庭成员尽快实现就业，“两节”、“两会”期间要对零就业家庭成员就业情况进行一次回访，掌握实情，加大援助困难群众的工作力度。
