通辽市人民政府办公厅关于批转市妇儿工委妇女儿童发展纲要调研报告的通知
各旗县市区人民政府，通辽开发区管委会，市政府有关委办局：
为推进“两纲”全面达标，市妇儿工委在各旗县市区自查的基础上，专门组成联合检查组进行了抽查，形成了《妇女儿童发展纲要调研报告》，对实施“两纲”情况进行了总结，指出了工作中存在 的不足和问题，提出了下一步工作的建议与措施。现批转给你们，请认真参照执行。
二OO八年十二月十六日
妇女儿童发展纲要调研报告
（通辽市妇联妇儿工委办 2008年11月5日）
为扎实推进 “两纲”在2010年全面达标，市政府于2008年9月份下发了《通辽市人民政府办公厅关于对通辽市妇女儿童发展纲要开展自查的通知》，要求8个旗县市区 对“两纲”实施情况进行自查。在此基础上， 组成由市政府领导带队，市委组织部、市妇联、统计、教育、卫生、劳动和社会保障、民政、公安等单位参加的联合检查组，对扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁区进行了抽查。期间听取了各地政府妇儿工委主任“两纲”实施情况汇报，查阅相关资料，深入到妇幼保健院、苏木乡镇卫生院、村卫生室、初中、小学、村幼儿园、乡镇企业、劳动力市场、街道、社区和苏木镇、嘎查村等35个单位及7户现场考察，并召开不同类型座谈会，就妇女就业、参政和妇女儿童健康、教育、法律保护、生存环境等关系妇女儿童发展的重点领域进行调研检查，现将检查情况报告如下：
一、实施“两纲”主要目标进程情况
（一）妇女与经济
1、妇女经济地位得到提高。妇女就业创业的机会进一步增加，女性就业地位逐步提高；妇女劳动权利得到保障，经济地位得到提高，社会保障能力不断增强，全市女性就业人员逐年增加。在全市社会从业人员中女性从业人员占从业人员总数的40％以上。在城镇单位从业人员中女性占城镇从业人员总数的38.54%。
2、妇女社会保障体系逐步健全。全市参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险人数逐年递增，女性参保比例逐步提高。到2007年底，全市参加基本养老保险人数17.65万人，其中女性8.52万人，占48.2％；参加基本医疗保险的职工人数27.66万人，其中女性12.8万人，占46％。全市城镇登记失业人员自2003年以来逐年下降，女性失业人员也逐步下降。城镇登记失业人员14854人，其中女性8044人，占54.15％；参加失业保险人数达18.02万人，其中女性8.46万人，占46.94％。从2005年开始，我市推行了工伤保险和生育保险，女性劳动者是其中的最大受益者，全市参加工伤保险的人数10.71万人，其中女性4.95万人，占46.25％；参加生育保险的人数8.36万人，其中女性4.15万人，占49.7％，生育保险覆盖率达35％；农村社会养老保险参保人数43.59万人，其中女性12.1万人，占27.76%；农村特困妇女救助制度初步建立，贫困妇女数量逐渐减少。
