4.探索建立农村社会保障制度。按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，积极开展新型农村社会养老保险试点工作，到2010年覆盖农业人口10%以上，2020年前基本实现全覆盖。完善农村最低生活保障及低保边缘户生活保障制度，建立社会救助标准自然增长机制，两年内全部完成援助农村特困户建房任务。加快发展农村社会福利和慈善事业，全面落实农村五保供养政策，2009年完成农村中心敬老院改建扩建任务，到2020年五保对象集中供养率达到80%以上。
七、加强农村生态环境建设
1.大力推进“绿色村庄”建设。实施沈西北边界防风阻沙带等工程，强化森林、湿地、沙地和野生动植物保护，巩固退耕还林成果，开展植树造林，提高林木覆被率。着力推进“绿色村庄”建设，不断健全村镇绿化体系，采取乔灌结合、花草结合、林果结合等多种方式推进庭院绿化工程，全面实现绿化、美化、香化，提高绿化质量和绿化覆盖率。2009年，实施500个行政村绿化，推进100个花卉村庄建设。到2012年，镇政府所在地绿化覆盖率达到30％，一般村庄绿化覆盖率达到25％，农村乡镇建成区人均公共绿地面积达到11平方米以上，主要街路绿化普及率达到95%。
2.实施农村垃圾无害化处理工程。建立健全农村“村收集、乡镇中转、区县排放处理”的垃圾收运排体系，消除农村垃圾随意排放现象。2009年，重点建设20个乡镇垃圾中转站和4座县（市）卫生无害化垃圾填埋场，农村地区生活垃圾无害化处理率达到70%以上。到2012年，建立起完善的户集、村收、乡镇（街道）运输、区县（市）处理的收运排体系，农村环境卫生整洁，白色污染基本得到控制，农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上。
3.保障农村饮用水安全。建立高效、统一的农村饮水安全工程建设推进和良性运行机制，对老化工程实施升级改造，提高自来水普及率和饮水安全设施、设备完好率，让农民群众喝上放心水。全面开展农村水环境综合整治，取缔污染严重、直接影响水质的排污企业，着力解决农村污水直排、散排等问题，不断改善水环境质量，提高水生态功能。2009年，安排资金6.5亿元，基本解决全市农村90万人口的饮水安全问题。到2012年，农村生活饮用水卫生合格率达到100%，全市消灭劣五类水体。
4.加快村屯路网建设。实施村内土路改造和自然村通油路工程，完善路网结构，加速农村公路向自然村的延伸和拓展，全面提升农村公路的质量和安全水平。不断完善农村客运网络，加快农村客运站和农村候车廊建设，每年保持农村客运站和候车廊以一定的规模增长，进一步提高农村群众候车的安全性和舒适性。2009年，完成500公里自然村通油路工程和500个农村客运候车廊（站牌）建设。到2012年，全市50%自然村通油路，所有行政村和较大自然村有候车廊（站牌）。
