黑河市人民政府关于加强中医药工作的决定
（黑市政字〔2008〕72号）
各县（市）区人民政府，五大连池管委会，中、省、市直有关单位：
为切实加强我市中医药工作，扶持中医药事业的大发展，充分发挥中医药优势，保障人民群众身体健康，根据《
中华人民共和国中医药条例》、《
黑龙江省发展中医条例》，结合我市实际，特作如下决定：
一、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指针，以提高中医药疗效为重点，大力扶持中医药事业发展，强化基础设施建设，构建中医药服务网络，加大人才培养力度，充分发挥中医药特色优势，为全市人民身体健康保驾护航，为建设小康黑河、和谐黑河服务。
（二）基本原则
1.坚持中西医并重。在政策上加大对中医药事业扶持和倾斜，对中医药人员在政治、工作和生活待遇上与西医一视同仁，在学术上地位平等。鼓励中西医相互学习，相互补充，发挥各自所长，共同进步，协调发展。
2.坚持继承与创新。要遵循中医药固有的自身发展规律，继承中医药学术思想、临床经验和技术专长，保持特色优势，在此基础上要积极创新，促进中医药发展。充分利用现代科学技术和方法，通过体制、机制、科技和知识创新，提高中医药临床疗效和服务水平。
3.坚持特色优势。中医医疗机构要坚持以中医药为主的办院方向，着力运用中医药方法为人民群众防病治病，尤其要发挥中医药在治疗慢性病、疑难病、传染病等方面的优势。开展“治未病”保健服务，鼓励中医医疗机构发挥中医药在养生保健和亚健康保健方面的优势，不断适应多层次的中医医疗保健需求。
4.坚持依法管理。按照有关法律法规加强对政府、社会和个人举办的中医医疗机构的监管，对遵纪守法的给予扶持鼓励，对违纪违法的要坚决查处惩罚；探索医院管理和服务质量监管的长效机制，提高医疗服务质量，降低医疗费用，为中医医疗机构创造良好的发展环境。
（三）主要目标
到2010年，完成市、县（市）中医院房屋建设和设施设备配置任务；县及县以上综合医院要设置中医科或者中西医结合科和中药房，中医及中西医结合床位占医院床位总数的比例不低于3％；加强中医药的服务网络建设，90%乡镇卫生院设置中医科和中药房，80%社区卫生服务中心设置中医科和中药房，80%社区卫生服务站和村卫生所能提供中医药服务，农村和社区中医药服务量达到20％以上，推进中医药进农村、进社区、进家庭；培养一批中医药人才，加强专科专病建设，建设20个市级以上中医名科；全市有1个县（市）跨入全国农村中医工作先进县行列，3个县（市）进入省级农村中医工作先进县建设单位行列。形成以市中医院为龙头，县（市）中医院为枢纽，乡镇卫生院中医科为基点的中医药服务体系。
