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黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省沿边开放带发展规划的通知

  战略布局:引进俄罗斯电力和境内外硅、锰、铁等矿产资源,建设黑河等硅基材料基地,逐步形成全国最大的硅基产业群。建设名山30万吨铁和硅锰合金冶炼基地,为国家提供紧缺战略资源。建设佳木斯3万吨海绵钛产业园区,发展钛及钛合金加工产业链条,打造中国“钛谷”。以黑龙江建龙钢铁有限公司为龙头,建设500万吨钢铁冶炼综合加工基地,改造伊春西林钢铁集团和鸡西北方制钢公司,大幅提高全省钢铁生产能力。综合开发利用密山钾长岩矿,拉动我省冶金产业迈上新台阶,形成沿边区域冶金产业体系。

  工作重点:坚持科学发展、安全发展、统一规划、合理布局,把发展的速度和强度严格控制在资源环境可承载的范围内。充分发挥企业主体作用,积极参与国际资源开发合作,建立互惠共赢的合作机制。规范合作行为,规避跨国开发和经营的风险。实施项目招商,引进战略投资者,以新机制新体制为保障,推动冶金产业的发展。坚持高起点、集约化、综合开发、循环利用,实现可持续发展。

  (七)建材业。

  积极参与俄罗斯远东及外贝加尔地区的开发,抓住该地区建材需求缺口大、合作愿望强烈的机遇,趁势而上,实施新增千万吨水泥战略,进一步拓展我省建材业的发展空间,扩大我省建材产品在该区域的市场占有率。

  战略布局:以新型干法水泥、塑钢门窗、装饰板材三大产品为主导,着力打造哈尔滨、牡丹江、佳木斯、鸡西、伊春、同江水泥生产基地,同江、穆棱、鸡东、密山塑钢门窗、彩钢板、高档内墙砖、钢结构和建筑用保温材料生产基地,东宁、林口等石材生产基地,构筑沿边地区比较优势明显、市场竞争力强的建材出口产业群。

  工作重点:主动与俄罗斯远东及外贝加尔地区开发规划相对接,满足俄远东市场需求。鼓励一批骨干企业在俄罗斯建立水泥熟料粉磨站,支持俄罗斯资本并购牡丹江水泥厂,发展跨国经营,带动水泥等建材产品向滨海边疆区和俄罗斯腹地出口;建设佳木斯500万吨和呼玛140万吨新型水泥生产线、同江粉磨站及对俄出口销售基地。坚持立足本地企业和引进投资并举,依托现有基础,加快培育一批优质塑钢门窗型材、塑料管板材、装饰装修材料、保温隔热材料、彩钢板、钢结构等生产企业,形成建材出口的规模优势。

  (八)机电轻纺业。

  积极承接产业转移,引进资金与技术,加快发展机电轻纺产业,带动沿边区域机电轻纺业企业上规模、产品上档次、质量上水平,大幅度提升对俄机电轻纺产品出口的地产品比重。

  战略布局:以哈尔滨、齐齐哈尔市为重点,发展电站成套设备、重型机械装备和汽车制造产业;以牡丹江、佳木斯市及绥芬河、东宁、穆棱、黑河、同江等沿边市、县为重点,发展农业机械、木工机械、汽车配件、数字产品装配、小型家电、旧机床维修等产业。以大庆、牡丹江、佳木斯市为中心,发展毛毯和涤纶化纤绒毯生产;以黑河、绥芬河、东宁、抚远等市、县为重点,发展服装、鞋帽、五金件生产;以密山、穆棱市为重点,发展塑料包装产品生产,形成产品外向化、产业差异化、产能规模化的机电轻纺产品出口格局。

  工作重点:大力推进信息化、智能化和集约化,提升企业自主创新能力,加快发展以哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯市为重点的装备制造业产业集群。主动承接沿海地区产业转移,积极引进大中型机电轻纺企业进区办厂,盘活存量、扩大增量,利用其设计、研发和投资能力,推动轻纺业跨越式发展。坚持走集群式发展道路,以大中型生产企业和外贸企业为龙头,围绕终端消费产品,鼓励中小企业发展配套产品生产加工和生产性服务业,延伸产业链,形成大中小企业密切联系、相互衔接、上下游配套的优势产业群体。实施品牌战略,加强质量管理,立足以质取胜,扩大名优商品的市场占有率,提高出口产品的附加值和综合效益。

  (九)化工业。

  引进俄罗斯矿产、电能资源,依托大企业,建设大项目,发展化工产业,进一步优化沿边区域产业结构和全省石化工业布局。

  战略布局:强化大庆石化产业基地地位和作用,搞好石化产品精深加工,发展合成材料、有机原料、精细化工和化工新材料。合作开发和引进境外资源,建设黑河、牡丹江、同江、绥芬河石油储存和石油化工产业群,佳木斯、同江、抚远天然气化工和综合利用产业群,黑河电石及电石化工生产基地;建设牡丹江、齐齐哈尔、鸡东PVC树脂项目,打造对俄建材出口原料基地,构筑全省石化工业发展新兴区。以鸡西、鹤岗、双鸭山市为主体,大力发展煤炭化工,延伸发展产业链,打造国内一流、国际知名的煤化工产业基地。

  工作重点:按照产业生态共生的原理,建设化工园区,形成细分完整、耦合联动的产业链条,吸引国内外知名大企业入区投资兴业。建设大项目,培育化工产业龙头;支持中小型企业发展精深配套加工,尽快形成具有规模效益的化工产业群。吸引和鼓励俄罗斯企业采取资源供应、合资入股、技术合作等灵活多样的形式参与化工产业项目建设。


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