(五)执法行为日趋规范,执法水平明显提高。
各县(市)区安监局把规范执法行为作为保证行政执法质量的重要方面来抓,采取多种措施规范行政执法行为。一是引入了科学管理体系。市中区积极引入ISO9001:2000国际质量管理认证体系,确立了“科学管理、规范执法、多措并举”工作方针,细化了工作目标,健全了工作机制。二是规范了执法程序,明确了执法流程。各县(市)区安监局依据有关法律法规将执法事项的内容、程序等进行了明确,为依法行政奠定了基础。历下区总结以往执法经验,组织编印了《规范化执法程序》,有效的提高了行政执法效率。三是规范了文书使用。各县(市)区安监局严格按照要求,规范使用行政执法文书,避免了填制出现明显错误。四是坚持了案件集体审议制度,保证了案件办理的准确性。根据要求,各县(市)区安监局全部建立了案审委,绝大多数案件能够及时提请案审委进行集体讨论,确保了案件定性的准确和处罚的公平、公正。
(六)执法监督工作进一步严格,执法质量显著提高。
一是制度建设进一步加强。各县(市)区安监局注重健全内部约束机制,加强了执法监督力度,落实了执法责任。章丘市相继制定了《行政执法考核评议制度》、《行政执法错案责任追究制度》等20项管理制度,定期开展执法质量内部考核评议活动,有效地增强了执法人员的责任意识。二是对基层安监中队指导监督进一步加强,注重发挥安监中队在安全生产日常监管中的作用。平阴县制定了中队执法质量考核标准,对中队日常执法情况定期检查考核。槐荫区制定了《中队管理规定》,明确了中队的工作职责和任务。并指派大队骨干分组包挂,手把手指导中队执法。章丘市将20个乡镇(街道)进行了划分,每月召开一次执法工作现场会,调度工作进展情况、交流执法工作经验,有效的提高了各监察中队的执法管理水平。
二、存在的主要问题
通过考核评议,各县(市)区安监局行政执法工作还存在一些不足和问题,主要有以下几个方面:
(一)行政执法工作不到位。有的县(市)区安监局在行政执法过程中,现场检查记录执法文书中的问题没有按规定下达责令改正指令书。有的下达了整改但没有按期复查。有的违法行为按照规定应给予相应处罚但只下达了责令改正指令书,没有及时立案进行处理。
(二)行政执法人员的业务水平存在差距。一是执法细节有疏漏。有些执法文书只有一名执法人员签名;有的违法行为没有按时复查;有的调查讯问笔录涂改部分无被询问人确认手印等。二是有的县(市)区安监局使用了普通纸张打印的文书,没有使用省安监局统一印制的执法文书。