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济南市安全生产监督管理局关于印发安全生产行政执法2008年度质量考核评议情况和2009年工作意见的通知

  (四)进一步健全完善执法监督组织体系。
  随着安全生产行政执法工作力度的加大,行政执法监督的任务将会越来越重。法制工作机构作为领导依法行政决策的参谋助手和执法监督、考核、行政复议、行政诉讼和案审委日常工作的主要承担者,其作用和地位日趋重要。各县(市)区安监局要结合实际,有条件的要成立专门的法制工作机构。不能成立专门机构的,也要明确专人承担这项工作,落实责任,为全面推进依法行政提供组织保证。对需立案查处的重大违法行为案件,立案、结案要经本部门法制工作机构或专门人员审核、签字。
  (五)推行依法行政,进一步规范行政执法工作。
  在开展日常行政执法时,要由两人以上共同进行,并出示行政执法证或监察员证;检查记录要有被检查单位负责人签字或盖章;对查出的事故隐患,相对应的责令改正指令书、整改复查意见书等要及时补充完善;执法检查人员也要按照执法文书使用规定签字。要严格按照规定开展事故调查处理工作,成立事故调查组要经政府书面授权或委托,事故调查处理报告要报请政府批复。要依法委托安监中队开展行政执法工作,并认真做好中队日常执法的指导监督及年度执法质量考核评议。要加强行政执法和许可档案管理,统一形式,及时归档。执法档案要一案一档,一事一档,案卷前有目录或材料明细表。许可档案要一个单位一份档案,及时做好许可台账和资料留存。
  (六)进一步提高行政执法人员素质。
  各县(市)区安监局要定期组织执法人员进行安全生产法律法规、专业知识的学习,不断提高执法人员行政执法能力和水平。要从强化忧患意识、责任意识、效率意识、法律意识、廉政意识入手,努力提高执法人员观察分析安全形势的能力、处置突发事件的能力、科学监管的能力、依法监管的能力和民主监管的能力。要认真贯彻执行廉洁勤政的一系列规定,正确处理权利与义务的关系,做到执法公平、公正、实事求是。要强化为基层、为企业、为群众服务的意识,大力倡导求真务实精神。
  (七)进一步加强行政执法监督力度。
  各县(市)区安监局要进一步完善执法监督机制,发挥监督作用。一是规范开展重大案件集体审议工作。要按规定明确专人负责案审委办公室具体工作,凡重大违法行为处罚案件要严格按照程序进行集体审查把关。二是按时进行备案。要按规定及时结案并在规定时间内向市安监局政策法规处备案。三是严格落实行政执法责任追究制。被复议和诉讼的案件,如果做出的具体行政行为被撤销或做实质改变的即为错案,要追究有关责任人的责任。市安监局也将对各县(市)区安监局执法中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、以权谋私或打击报复相对人,对上级的决定拒不执行或敷衍执行,当年出现错案的,给予年度执法质量考核评议为不合格并通报批评。


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