大连市人民政府办公厅关于实行“门前三包”责任制的通知
（大政办发[2009]14号）
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
为进一步加强城市市容市貌管理，集中做好门前市容环境综合整治工作，美化市民工作环境和生活环境，按照市委市政府关于“迎接达沃斯暨建国60周年加强市容环境建设管理200天行动”工作部署和“人民城市人民建，人民城市人民管”的全民参与理念，根据我市相关法规规章规定，市政府决定自2009年2月1日起，在市内四区和高新园区范围内实行门前市容环境卫生、园林绿化、市政设施“三包”责任制（以下简称“门前三包”）。现将有关事宜通知如下：
一、“门前三包”内容
（一）包市容环境卫生：任何单位和个人不得在门前区域乱堆、乱放、乱建；不得在干道两侧挂钩拉绳晾晒物品；及时修整、拆除影响城市市容的建筑物和构筑物，不得擅自搭建建筑物和构筑物；未经批准不得增设或搭建阳台、门窗；不得临街吊挂杂物、堆放物品，不得超过护栏（墙）高度及在屋顶搭棚、堆放杂物；不得擅自改变经营地点、扩大经营场地范围；做好户外广告（含广告栏）、牌匾、霓虹灯、橱窗等修饰美化，不得乱贴、乱涂、乱画、乱刻、乱挂；不得任意停车，不得占道维修和清洗车辆；随时进行清扫保洁，及时清理痰迹、污物和各种杂物，并按照城市除雪工作分工负责清除积雪等。违者将依照《
大连市城市市容管理条例》、《
大连市城市环境卫生管理条例》、《
大连市城市除雪管理办法》的有关规定给予行政处罚。
（二）包园林绿化：单位和个人应当按照城市绿化的养护管理工作分工，进行绿化建设和管理，维护树木花草和绿化设施完好；不准损毁城市绿地的树木花草及各种设施，不准擅自占用城市绿地及其设施。违者将依照《
大连市城市绿化管理条例》的有关规定给予行政处罚。
（三）包市政设施：单位和个人应当依法使用、保护城市市政设施，禁止擅自占用、挖掘道路；禁止机动车辆碾压道路边石；禁止损坏排水设施、城市照明设施等。违者将依照《
大连市城市市政设施管理条例》的有关规定给予行政处罚。
二、责任分工
根据城市市容管理“以块为主，条块结合”的原则，责任分工如下：
（一）区政府：单位和个人的“门前三包”管理责任区域，由所在区组织街道和职能部门划定。要明确具体内容和责任范围，采取有效措施，认真抓好落实。
（二）区城建局（行政执法局）：各区政府和高新园区管委会及所属城建局（行政执法局）为辖区“门前三包”责任制的行政主管部门，并通过街道、社区与各单位层层建立目标责任制，奖罚结合，齐抓共管。
（三）市城建局（行政执法局）：由市城建局（行政执法局）制定“门前三包”管理责任制及检查考核办法，并负责日常“门前三包”工作的监督检查和考核，定期通报。
三、工作要求
（一）提高认识，加强领导。抓好市容环境“门前三包”责任制，对于提高我市城市管理水平，美化市民工作环境和生活环境，构建和谐大连具有重要意义。各级领导要高度重视，亲自抓。要专题研究部署以门前市容环境卫生、园林绿化、市政设施为主要内容的长效管理机制，切实把“门前三包”责任制工作抓紧、抓细、抓实。
（二）强化宣传，大造声势。要充分发挥广播、电视、报纸等新闻媒体的舆论导向作用，组织有关人员走街串户、上门宣传，努力营造“城市是我家，管好靠大家”的浓厚氛围，充分调动群众参与城市管理的积极性和自觉性。
