（三）严格检查，加强执法。要认真落实“门前三包”责任制的监督检查和考核办法。检查可采取定期与不定期相结合的方式进行。辖区行政执法部门要认真履行职责，加大执法力度，对违法、违规行为，视情节依法予以处罚。
“门前三包”责任制将在“迎接达沃斯暨建国60周年加强市容环境建设管理200天行动”结束后，总结经验，充实完善，继续执行。
附件： “门前三包”适用法规规章对照表
大连市人民政府办公厅
二○○九年一月十七日
附件： “门前三包”适用法规规章对照表
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│“三包│ “三包”内容 │序│ 违法行为 │ 违反条款 │ 处罚依据 │
│”类别│ │号│ │ │ │
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│包市容│根据《大连市城市│1 │擅自改变经│《大连市城市市容管理条│《大连市城市市容管理│
│环境卫│市容管理条例》、│ │营地点、扩│例》第十条第三款 经批 │条例》第二十九条 对 │
│ 生 │《大连市城市环境│ │大经营场地│准设立的摊点应使用由市│违反本条例的，由城市│
│ │卫生管理条例》、│ │范围，影响│容管理部门和工商行政管│市容管理部门按下列规│
│ │《大连市城市除雪│ │原有商业网│理部门统一指定样式的经│定予以处罚： （一 │
│ │管理办法》的有关│ │点的正常经│营设施，不得擅自改变经│）违反本条例第十条第│
│ │规定，单位和个人│ │营 │营地点、扩大经营场地范│三款、第十二条和第二│
│ │不得在门前区域乱│ │ │围，并不得影响原有商业│十六条规定的，责令限│
│ │堆、乱放、乱建；│ │ │网点的正常经营。 │期改正，并可视情节处│
│ │不得在干道两侧挂│ │ │ │300元以上1000元以下 │
│ │钩拉绳晾晒物品；│ │ │ │罚款。 │
│ │应当及时修整、拆├─┼─────┼───────────┼──────────┤
│ │除影响城市市容的│2 │擅自在道路│《大连市城市市容管理条│《大连市城市市容管理│
│ │建筑物和构筑物，│ │街巷及其两│例》第十三条 任何单位│条例》第二十九条 对 │
│ │不得擅自搭建建筑│ │侧堆放物料│和个人不得擅自在道路街│违反本条例的，由城市│
│ │物和构筑物；未经│ │、搭建建筑│巷及其两侧堆放物料、搭│市容管理部门按下列规│
│ │批准不得增设或搭│ │物和构筑物│建建筑物和构筑物等；不│定予以处罚： （三 │
│ │建阳台、门窗；不│ │，在干道两│得在干道两侧挂钩拉绳晾│）违反本条例第十三条│
│ │得临街吊挂杂物、│ │侧挂钩拉绳│晒物品。 │规定的，责令其限期拆│
│ │堆放物品，不得超│ │晾晒物品 │ │除搭建的建筑物、构筑│
│ │过护栏（墙）高度│ │ │ │物，没收其堆放的物料│
│ │及在屋顶搭棚、堆│ │ │ │等物品。 │
│ │放杂物；不得擅自├─┼─────┼───────────┼──────────┤
│ │改变经营地点、扩│3 │未经批准增│《大连市城市市容管理条│《大连市城市市容管理│
│ │大经营场地范围；│ │设或搭建阳│例》第十五条 现有的建 │条例》第二十九条 对 │
│ │应当做好户外广告│ │台、门窗；│筑物和构筑物应保持其外│违反本条例的，由城市│
│ │（含广告栏）、牌│ │外墙及门窗│型的完好、整洁，未经批│市容管理部门按下列规│
│ │匾、霓虹灯、橱窗│ │玻璃破损；│准不得增设或搭建阳台、│定予以处罚： （二 │
│ │等修饰美化，不得│ │在外体上乱│门窗；外墙及门窗玻璃不│）违反本条例第十五条│
│ │乱贴、乱涂、乱画│ │涂乱画；临│得破损；外体不得乱涂乱│、第二十三条、第二十│
│ │、乱刻、乱挂；不│ │街吊挂杂物│画；临街的阳台、外廊和│四条、第二十五条、第│
│ │得任意停车，不得│ │、堆放物品│窗外，不得吊挂杂物，堆│二十七条、第二十八条│
│ │占道维修和清洗车│ │超过护栏（│放的物品不得超过护栏（│规定的，责令限期改正│
│ │辆；随时进行清扫│ │墙）高度及│墙）的高度；屋顶不得搭│，并可视情节对单位处│
│ │保洁，及时清理痰│ │在屋顶搭棚│棚、堆放杂物。 │1000元以上5000元以下│
│ │迹、污物和各种杂│ │、堆放杂物│ │罚款，对个人处20元以│
│ │物，并按照城市除│ │ │ │上500元以下罚款。 │
│ │雪工作分工负责清│ │ │ │ │
│ │除积雪等。 │ │ │ │ │
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│包市容│ 同上 │4 │未及时整修│《大连市城市市容管理条│《大连市城市市容管理│
│环境卫│ │ │破损、危险│例》第十六条第一款 破 │条例》第二十九条 对 │
│ 生 │ │ │或影响市容│损、危险或影响市容的建│违反本条例的，由城市│
│ │ │ │的建筑物和│筑物和构筑物，其管理部│市容管理部门按下列规│
│ │ │ │构筑物；未│门应及时组织整修；没有│定予以处罚： （四 │
│ │ │ │按照政府要│整修价值的，应及时拆除│）违反本条例第十六条│
│ │ │ │求修整、拆│。对产权单位自行拆除破│、第十八条、第十九条│
│ │ │ │除影响城市│损、危险或严重影响城市│、第二十条、第二十一│
│ │ │ │市容的建筑│市容的建筑物和构筑物的│条、第二十二条规定的│
│ │ │ │物和构筑物│，计划、规划土地、供水│，责令其限期改正，并│
│ │ │ │ │、供气等部门应积极予以│可视情节处5000元以上│
│ │ │ │ │协助，及时为其办理有关│10000元以下罚款。 │
│ │ │ │ │审批手续；政府决定要求│ │
│ │ │ │ │修整、拆除影响城市市容│ │
│ │ │ │ │的建筑物和构筑物，其产│ │
│ │ │ │ │权单位必须执行。 │ │
│ │ ├─┼─────┼───────────┼──────────┤
│ │ │5 │不定期维修│《大连市城市市容管理条│《大连市城市市容管理│
│ │ │ │、油饰户外│例》第二十三条 设置户 │条例》第二十九条 对 │
│ │ │ │广告（含广│外广告（含广告栏）、牌│违反本条例的，由城市│
│ │ │ │告栏）、牌│匾、宣传栏（板）、标语│市容管理部门按下列规│
│ │ │ │匾、宣传栏│牌、霓虹灯、灯箱、路标│定予以处罚： （二 │
│ │ │ │（板）、标│、标志、画廊、橱窗门面│）违反本条例第十五条│
│ │ │ │语牌、霓虹│等，应位置适当，文字用│、第二十三条、第二十│
│ │ │ │灯、灯箱、│语准确、书写规范、内容│四条、第二十五条、第│
│ │ │ │路标、标志│健康，造型美观并与周围│二十七条、第二十八条│
│ │ │ │、画廊、橱│建筑和景观相谐调。使用│规定的，责令限期改正│
│ │ │ │窗门面等，│单位应定期维修、油饰，│，并可视情节对单位处│
│ │ │ │未保持其完│并保持其完好、整洁、美│1000元以上5000元以下│
│ │ │ │好、整洁、│观。 │罚款，对个人处20元以│
│ │ │ │美观 │ │上500元以下罚款。 │
│ │ ├─┼─────┼───────────┼──────────┤
│ │ │6 │张贴有碍市│《大连市城市市容管理条│《大连市城市市容管理│
│ │ │ │容的广告和│例》第二十四条 任何单 │条例》第二十九条 对 │
│ │ │ │各类招贴；│位和个人不得张贴有碍市│违反本条例的，由城市│
│ │ │ │在建筑物、│容的广告和各类招贴。不│市容管理部门按下列规│
│ │ │ │构筑物、公│得在建筑物、构筑物、公│定予以处罚： （二 │
│ │ │ │共设施和树│共设施和树干上乱画、乱│）违反本条例第十五条│
│ │ │ │干上乱画、│刻、乱挂各类标语、广告│、第二十三条、第二十│
│ │ │ │乱刻、乱挂│。 │四条、第二十五条、第│
│ │ │ │各类标语、│ │二十七条、第二十八条│
│ │ │ │广告 │ │规定的，责令限期改正│
│ │ │ │ │ │，并可视情节对单位处│
│ │ │ │ │ │1000元以上5000元以下│
│ │ │ │ │ │罚款，对个人处20元以│
│ │ │ │ │ │上500元以下罚款。 │
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│包市容│ 同上 │7 │在车行道、│《大连市城市市容管理条│《大连市城市市容管理│
│环境卫│ │ │人行道和其│例》第二十七条第一款 │条例》第二十九条 对 │
│ 生 │ │ │他妨碍交通│在城区内，机动车和非机│违反本条例的，由城市│
│ │ │ │、影响市容│动车必须在停车场或准许│市容管理部门按下列规│
│ │ │ │的地点任意│停放车辆的地点依次停放│定予以处罚： （二 │
│ │ │ │停车 │。不得在车行道、人行道│）违反本条例第十五条│
│ │ │ │ │和其他妨碍交通、影响市│、第二十三条、第二十│
│ │ │ │ │容的地点任意停车。 │四条、第二十五条、第│
│ │ │ │ │ │二十七条、第二十八条│
│ │ │ │ │ │规定的，责令限期改正│
│ │ │ │ │ │，并可视情节对单位处│
│ │ │ │ │ │1000元以上5000元以下│
│ │ │ │ │ │罚款，对个人处20元以│
│ │ │ │ │ │上500元以下罚款。 │
│ │ ├─┼─────┼───────────┼──────────┤
│ │ │8 │在城区道路│《大连市城市市容管理条│《大连市城市市容管理│
│ │ │ │上维修和清│例》第二十八条 任何单 │条例》第二十九条 对 │
│ │ │ │洗车辆 │位和个人不得在城区道路│违反本条例的，由城市│
│ │ │ │ │上维修和清洗车辆。 │市容管理部门按下列规│
│ │ │ │ │ │定予以处罚： （二 │
│ │ │ │ │ │）违反本条例第十五条│
│ │ │ │ │ │、第二十三条、第二十│
│ │ │ │ │ │四条、第二十五条、第│
│ │ │ │ │ │二十七条、第二十八条│
│ │ │ │ │ │规定的，责令限期改正│
│ │ │ │ │ │，并可视情节对单位处│
│ │ │ │ │ │1000元以上5000元以下│
│ │ │ │ │ │罚款，对个人处20元以│
│ │ │ │ │ │上500元以下罚款。 │
│ │ ├─┼─────┼───────────┼──────────┤
│ │ │9 │随地吐痰、│《大连市城市环境卫生管│《大连市城市环境卫生│
│ │ │ │便溺，乱丢│理条例》第八条 城市内│管理条例》第三十八条│
│ │ │ │废弃物，从│禁止下列行为： （一 │ 违反本条例的，由环 │
│ │ │ │室内、车内│）随地吐痰、便溺； │境卫生行政主管部门或│
│ │ │ │向外抛弃废│（二）乱丢烟蒂、瓜果皮│其委托的单位给予批评│
│ │ │ │弃物，在露│核、纸屑、纸钱、包装品│教育、警告、责令限期│
│ │ │ │天场所烧纸│等废弃物； （三）从 │改正等处罚，造成经济│
│ │ │ │、焚烧物品│室内、车内向外抛弃废弃│损失的，责令赔偿经济│
│ │ │ │，随便丢弃│物； （四）在城市道 │损失，对有下列行为之│
│ │ │ │垃圾或倾倒│路、游园广场、绿地等露│一的可以并处罚款： │
│ │ │ │、遗撒污水│天场所烧纸、焚烧垃圾和│ （一）违反第八条第 │
│ │ │ │、粪便或其│树叶等物品； （五） │（一）、（二）、（三│
│ │ │ │他有碍城市│随便丢弃垃圾或倾倒、遗│）项规定的，处二元至│
│ │ │ │环境卫生的│撒污水、粪便； （六 │十元罚款；（二）违反│
│ │ │ │行为 │）其它有碍城市环境卫生│第八条第（四）、（五│
│ │ │ │ │的行为。 │）、（六）项和违反第│
│ │ │ │ │ │十七条第二款规定的，│
│ │ │ │ │ │处十元至二十元罚款。│
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│包市容│ 同上 │10│不执行除雪│《大连市城市除雪管理办│《大连市城市除雪管理│
│环境卫│ │ │分工负责规│法》第五条 城市除雪工 │办法》第十四条 违反 │
│ 生 │ │ │定、不除雪│作按照下列规定实行分工│本办法的，由城市建设│
│ │ │ │或未在规定│负责： （一）主干道 │行政主管部门给予警告│
│ │ │ │期限内和未│路及主要广场的积雪由环│、责令限期改正。逾期│
│ │ │ │按标准完成│卫部门负责清除。 （ │不改正的，给予通报批│
│ │ │ │除雪任务 │二）市内四区城市除雪指│评。有下列情形的，给│
│ │ │ │ │挥机构负责划分主干道路│予罚款处罚： （一） │
│ │ │ │ │及主要广场以外的除雪工│拒不执行除雪分工负责│
│ │ │ │ │作责任路段，落实责任单│规定、不除雪或未在规│
│ │ │ │ │位或责任人，并组织、协│定期限内和未按标准完│
│ │ │ │ │调和监督检查除雪工作。│成除雪任务的，对责任│
│ │ │ │ │ （三）街道办事处负 │单位或责任人处1000元│
│ │ │ │ │责辖区内街巷路及门前五│罚款，对责任单位负责│
│ │ │ │ │包区域、未实行物业管理│人处500元罚款。 │
│ │ │ │ │的住宅小区、市场摊区除│ │
│ │ │ │ │雪工作的组织、协调和监│ │
│ │ │ │ │督检查工作。 （四） │ │
│ │ │ │ │实行物业管理的住宅小区│ │
│ │ │ │ │、各单位门前和院内的积│ │
│ │ │ │ │雪，由物业管理单位和本│ │
│ │ │ │ │单位负责清除。 （五 │ │
│ │ │ │ │）公交车辆始发站、终点│ │
│ │ │ │ │站、公交车辆场的积雪，│ │
│ │ │ │ │由公交客运部门负责清除│ │
│ │ │ │ │。 （六）机场、码头 │ │
│ │ │ │ │、火车站广场、停车场、│ │
│ │ │ │ │公路、铁路出入口和街心│ │
│ │ │ │ │花园、人行过街天桥、地│ │
│ │ │ │ │下通道口的积雪，由其管│ │
│ │ │ │ │理单位负责清除。 城 │ │
│ │ │ │ │市除雪工作责任单位或责│ │
│ │ │ │ │任人，应于每年11月15日│ │
│ │ │ │ │前做好充分的除雪准备工│ │
│ │ │ │ │作。 │ │
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│包园林│根据《大连市城市│11│损毁城市绿│《大连市城市绿化管理条│《大连市城市绿化管理│
│ 绿化 │绿化管理条例》的│ │地的树木花│例》第十七条第一款 任│条例》第二十四条 违 │
│ │有关规定，单位和│ │草及各种设│何单位和个人不准损毁城│反本条例的，由城建行│
│ │个人应当按照城市│ │施；从事损│市绿地的树木花草及各种│政主管部门按照下列规│
│ │绿化的养护管理工│ │害城市绿地│设施；不准在公共绿地、│定处罚；造成损失的，│
│ │作分工，进行绿化│ │活动以及进│防护绿地、风景林地内建│应当负赔偿责任： │
│ │建设和管理，维护│ │行有碍植被│坟；不准向绿地倾倒垃圾│（二）违反第十七条第│
│ │树木花草和绿化设│ │生长和环境│，不准在绿地堆放物品、│一款规定，从事损害城│
│ │施完好。不准损毁│ │卫生的活动│搭棚建房、挖砂采石、掘│市绿地活动损坏城市树│
│ │城市绿地的树木花│ │ │坑取土、割草放牧、钓鱼│木花草或者损坏城市绿│
│ │草及各种设施，不│ │ │捕猎、开荒垦植以及进行│化设施的，责令停止侵│
│ │准擅自占用城市绿│ │ │有碍植被生长和环境卫生│害，并处以200元罚款 │
│ │地及其设施。 │ │ │的活动。 │；造成严重损失的，按│
│ │ │ │ │ │照直接经济损失的3倍 │
│ │ │ │ │ │以下处以罚款。 │
│ │ ├─┼─────┼───────────┼──────────┤
│ │ │12│擅自占用城│《大连市城市绿化管理条│《大连市城市绿化管理│
│ │ │ │市绿地 │例》第十九条任何单位和│条例》第二十四条 违│
│ │ │ │ │个人，不得擅自改变城市│反本条例的，由城建行│
│ │ │ │ │绿化规划用地的性质或者│政主管部门按照下列规│
│ │ │ │ │损坏其地形、水体和植被│定处罚；造成损失的，│
│ │ │ │ │。城市绿地及其设施，任│应当负赔偿责任： │
│ │ │ │ │何单位和个人不准擅自占│（一）违反第八条、第│
│ │ │ │ │用。城市建设确需占用的│十九条规定，擅自占用│
│ │ │ │ │，应当经城建行政主管部│城市绿地的，责令限期│
│ │ │ │ │门同意，按《大连市城市│退还、恢复原状，并按│
│ │ │ │ │规划管理条例》的规定及│照每平方米3000元以上│
│ │ │ │ │本条例要求，办理相关手│5000元以下罚款；破坏│
│ │ │ │ │续。临时占用绿地因故不│地形、地貌，不可恢复│
│ │ │ │ │能按期退还的，应当重新│原貌的，处以每平方米│
│ │ │ │ │履行审批手续。 │1万元罚款。 │
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│包市政│ 根据《大连市城 │13│机动车辆碾│《大连市城市市政设施管│《大连市城市市政设施│
│设施 │市市政设施管理条│ │压道路边石│理条例》第二十一条 在│管理条例》第五十条 │
│ │例》的有关规定，│ │ │城市道路上禁止下列行为│违反本条例的，由城市│
│ │单位和个人应当依│ │ │： （五）机动车碾压 │市政设施管理机构责令│
│ │法使用、保护城市│ │ │道路边石。 │停止违法行为、限期改│
│ │市政设施，禁止擅│ │ │ │正，赔偿经济损失，有│
│ │自占用、挖掘道路│ │ │ │下列行为之一的，可以│
│ │，机动车辆禁止碾│ │ │ │处以罚款： （五） │
│ │压道路边石；禁止│ │ │ │违反第二十一条第（三│
│ │损坏排水设施、城│ │ │ │）至第（六）项规定的│
│ │市照明设施。 │ │ │ │，处以200元以上2000 │
│ │ │ │ │ │元以下罚款；……造成│
│ │ │ │ │ │损坏的，处以1万元以 │
│ │ │ │ │ │上2万元以下罚款。 │
│ │ ├─┼─────┼───────────┼──────────┤
│ │ │14│未经批准占│《大连市城市市政设施管│《大连市城市市政设施│
│ │ │ │用道路或虽│理条例》第二十二条 禁│管理条例》第五十条 │
│ │ │ │经批准但超│止占道从事经营活动，禁│违反本条例的，由城市│
│ │ │ │过批准范围│止占道设置集贸市场。严│市政设施管理机构责令│
│ │ │ │、时限占用│格控制占用城市道路设置│停止违法行为、限期改│
│ │ │ │道路、改变│非公共交通停车场。 │正，赔偿经济损失，有│
│ │ │ │占用性质以│第二十三条第一款 确需│下列行为之一的，可以│
│ │ │ │及出租、转│临时占用城市道路的，应│处以罚款： （六） │
│ │ │ │让所占道路│当到城市市政设施行政主│违反第二十二条、第二│
│ │ │ │ │管部门办理道路占用许可│十三条、第二十五条规│
│ │ │ │ │证。第二十五条 经批准│定的，处以1万元以上2│
│ │ │ │ │占用道路的，不得出租、│万元以下罚款。 │
│ │ │ │ │转让、擅自改变占用性质│ │
│ │ │ │ │、扩大使用范围和延长使│ │
│ │ │ │ │用时限，不得损坏城市市│ │
│ │ │ │ │政设施。使用期满或者在│ │
│ │ │ │ │使用期内因城市建设需要│ │
│ │ │ │ │时，占用单位和个人应当│ │
│ │ │ │ │将其在占用道路上的各种│ │
│ │ │ │ │设施、物品等及时拆除和│ │
│ │ │ │ │清理，损坏道路或者其他│ │
│ │ │ │ │设施的，应当修复或给予│ │
│ │ │ │ │赔偿。 │ │
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│包市政│ 同上 │15│损坏排水设│《大连市城市市政设施管│《大连市城市市政设施│
│设施 │ │ │施 │理条例》第三十七条 在│管理条例》第五十条 │
│ │ │ │ │排水设施范围内禁止下列│违反本条例的，由城市│
│ │ │ │ │行为：（一）破坏、堵塞│市政设施管理机构责令│
│ │ │ │ │或擅自移动、占压排水设│停止违法行为、限期改│
│ │ │ │ │施；（二）排放腐蚀性物│正，赔偿经济损失，有│
│ │ │ │ │质、剧毒物质、易燃易爆│下列行为之一的，可以│
│ │ │ │ │性物质和易产生有害气体│处以罚款： （九） │
│ │ │ │ │的污水；（三）倾倒垃圾│违反第三十七条、第四│
│ │ │ │ │、废渣、施工废料和排放│十七条规定，拒不停止│
│ │ │ │ │灰浆及其他杂物；（四）│违法行为的，处以500 │
│ │ │ │ │修建妨碍排水设施功能发│元以上2000元以下罚款│
│ │ │ │ │挥和安全的建筑物、构筑│；造成损坏的，按损失│
│ │ │ │ │物；（五）在沟（河）渠│额的1至5倍处以罚款，│
│ │ │ │ │及其保护区范围内采掘沙│但最高不得超过2万元 │
│ │ │ │ │石土、开荒种地或堆放物│。 │
│ │ │ │ │料；（六）其他损坏排水│ │
│ │ │ │ │设施的行为。 │ │
│ │ ├─┼─────┼───────────┼──────────┤
│ │ │16│损坏城市照│《大连市城市市政设施管│《大连市城市市政设施│
│ │ │ │明设施 │理条例》第四十七条 在 │管理条例》第五十条 │
│ │ │ │ │城市照明设施上禁止下列│违反本条例的，由城市│
│ │ │ │ │行为： （一）擅自增 │市政设施管理机构责令│
│ │ │ │ │设、迁移、拆除城市照明│停止违法行为、限期改│
│ │ │ │ │设施或使用城市照明电源│正，赔偿经济损失，有│
│ │ │ │ │； （二）擅自在城市 │下列行为之一的，可以│
│ │ │ │ │照明设施上设置广告牌或│处以罚款： （九） │
│ │ │ │ │者其他挂浮物； （三 │违反第三十七条、第四│
│ │ │ │ │）依附城市照明设施搭建│十七条规定，拒不停止│
│ │ │ │ │构筑物，堆放、悬挂物品│违法行为的，处以500 │
│ │ │ │ │或利用城市照明设施从事│元以上2000元以下罚款│
│ │ │ │ │牵引作业，搭设通讯线路│；造成损坏的，按损失│
│ │ │ │ │等； （四）向城市照 │额的1至5倍处以罚款，│
│ │ │ │ │明设施投掷物体、倾倒污│但最高不得超过2万元 │
│ │ │ │ │物、乱贴乱画以及其他有│。 │
│ │ │ │ │损城市照明设施的安全行│ │
│ │ │ │ │为。 │ │
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