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（一）建立政府节能减排工作问责制和“一票否决”制。各级政府对本行政区域的节能减排工作负总责，政府主要领导为第一责任人，将节能减排指标完成情况纳入经济社会发展综合评价体系，作为各级政府领导班子和领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，将考评结果作为政府领导班子成员调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。制定完善节能目标责任考核办法和污染物削减目标责任考核办法，严格实行问责制和“一票否决”制，对在节能减排工作中做出突出贡献的单位和个人将予以表彰和奖励。
（二）建立和完善节能减排指标统计体系、监测体系和考核体系。建立健全涵盖全社会的能源生产、流通、消费及利用效率的指标统计体系和调查体系，实施全市单位GDP能耗指标核算制度；尽快建立完善重点耗能企业能耗统计数据网上直报系统，加强能源统计巡查和监测，每年发布全市能源统计和利用状况报告；制定实施主要污染物排放统计和监测办法，完善统计和监测制度，建立环境统计系统；抓好市、县两级在线监测联网，对重点监管企业污染排放情况、污水处理厂进出口水质、主要河流断面的水质、主要水源地水质、建成区空气质量等5个方面实施在线自动监控，国控重点单位要在2008年底前完成。到2010年，所有燃煤脱硫机组的在线自动监控系统要与环保部门联网。
（三）进一步加强全市企业节能减排管理。严格控制新建高耗能、高污染项目；严把土地、信贷两个“闸门”和节能环保准入“门槛”，严格执行国家控制的钢铁、铁合金、焦化等13个行业准入条件，新建项目必须符合产业政策和市场准入标准，年综合耗能1000吨标准煤以上固定资产投资项目必须进行节能评估和审查；认真落实国家限制高耗能、高污染产品出口政策，控制高耗能、高污染产品出口；加强对重点企业节能工作的检查和指导，进一步落实目标责任，完善节能计量和统计；加强对企业节能管理人员和重点用能岗位操作人员的节能培训；加强用能设备检测，组织编制重点企业节能规划。
（四）强化电力需求侧管理。根据地区及电网供电情况，定期制定有序用电方案，加强节电技术措施及新产品、新技术的推广应用；通过有效执行差别电价手段，完善电力需求管理机制，提高电能使用效率。
（五）推进建筑领域节能工作。对新建、改建、扩建的民用建筑和公共建筑要强制性执行节能50%的设计标准，大力推广节能省地环保型建筑；实施建筑能效专项测评，严把施工许可关，完善施工图建筑节能专项设计审查制度，对达不到节能标准的建筑，不予办理开工和竣工验收备案手续，不得销售使用。
（六）加强交通运输节能减排管理。努力发展现代物流业，推进集约化运营；优先发展城市公共交通，逐步建立以公共汽车为主体的城市公共交通系统；控制高耗油、高污染机动车使用，鼓励使用节能及清洁环保型汽车；建立健全机动车污染排放管理机制，严格执行机动车排气污染物环保年度检测制度，强化机动车环保检测合格标志管理，完善机动车环保检测维修体系。
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