18、简化贷款手续，降低担保费率。减少小额担保贷款环节、提高中贷效率；优先对返乡农民工和其他初始创业者创业企业提供贷款担保，担保费率按国家规定标准减收50％。
19、建立多层次融资担保体系。积极开展信用社区建设，对信用达标社区的城乡创业者取消反担保。降低反担保门槛和贷款抵（质）押标准，创业人员证照齐全的房屋产权、农村宅基地、经保险公司保险的畜禽品种、水域滩涂、仓库、果园、土地承包经营权、山地租赁经营权、地上收益权、林权、渔权、矿业权、机器设备、大件耐用消费品和有价证券以及注册商标、发明专利等无形资产均可作为抵（质）押贷款，经办金融机构要积极给予信贷支持。对返乡创业农民工和其他初次创业者进行信用等级评估，根据信用等级提供融资担保支持。
（七）享受社会保险政策。
20、实行创业初期缓交社会保险政策。对返乡农民工和其他初始创业者创办的企业，享受工业园区企业社会保险优惠政策，经批准可以先进行社会保险登记，在2年内缓缴社会保险费。经核准缓缴期间，缓缴的社会保险费不计收滞纳金。
21、允许失业保险金用于支持创业。
22、落实社会保险补贴政策。
（八）完善其他扶持措施。
23、建立创业服务机构。为促进返乡农民工和其他初始创业者创业，带动就业工作的开展，各地要依托劳动保障部门建立的公共创业服务机构，成立创业指导中心，开展项目开发、项目推介、创业培训、小额贷款、跟踪服务等“一条龙”服务，并按规定给予相应的培训补贴和职业技能鉴定补贴。
24、切实解决创办企业职工子女就学问题。对新创办企业的职工子女就学，义务教育阶段由教育部门就近安排，不得收取借读费和政策规定之外的任何费用。
25、对返乡农民工新创办企业的住房需求纳入城市整体建设规划。返乡创业人员，在同等条件下，可优先申购、租赁政府统一建设的经济适用房或廉租房。
三、加强组织领导，推动工作开展
26、加强组织领导。推进全民创业是一项长期发展战略，要统筹安排，周密部署，制定长远规划和年度工作方案，精心组织，认真实施。市政府成立促进返乡农民工就业和创业、推进全民创业工作领导小组，由市政府主要领导任组长，市政府常务副市长任副组长，组织、宣传、监察、劳动保障、财政、发改委、编办、中小企业服务、招商、教育、科技、国土资源、建设、房管、农业、农业开发、扶贫、公安、法院、检察以及人民银行、农行、农信社、国税、地税、工商等部门主要领导为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市劳动保障局。各成员单位要制定具体帮扶措施，各司其职，密切配合，加强督查，形成工作合力。充分发挥工商联、工会、共青团、妇联、残联以及其他社会组织的作用，共同做好推进全民创业工作。要建立联席会议制度、领导挂点制度、部门通气制度、情况通报制度、定期督促检查制度、考核评估制度，以有力的措施，确保农民工返乡创业、推进全民创业工作取得实效。
