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（二）基本原则。
1．以人为本、服务群众。始终把服务农村居民、改善民生作为社区建设的着力点，以解决农村居民最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点，努力增进村民生活幸福，促进人的全面发展。
2．党委领导、政府推动。始终坚持党的领导，坚持党在农村的基本政策；政府要履行好组织协调、规划引导、政策支持、物质保障等职能，完善公共财政投入机制和部门分工协作机制，扎实推进农村社区建设。
3．群众主体、共建共享。充分发挥农村群众的主体作用和首创精神，努力扩大有序的政治参与，充分调动农村社区党组织、自治组织、集体经济组织、驻村单位、民间组织、外来人员等各方面的积极性，整合农村社区人才、资金、物质、技术等资源，形成推进农村社区建设的合力。
4．因地制宜、循序渐进。根据不同的发展基础、地域条件和乡风民情，因地制宜推进农村社区建设。从城市郊区村、集镇村、中心村到一般行政村，从城乡一体化程度高的地区到城乡差距大的地区，循序渐进，重点突破，逐步完善，不断提高农村社区建设水平。
（三）总体目标。
1．群众自治。农村社区党组织领导的农村居民自治机制完善，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度有效实行，全体居民、各类组织参与社区治理的渠道畅通，形成有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。
2．管理有序。农村社区党组织、村民自治组织、村集体经济组织充分履行职责，社区建设理事（议事）会等社区治理组织架构有效运作，政府、社会组织、农村居民共同参与，实现政府行政功能和社会自治功能互补、互联、互动。
3．设施配套。水、电、路、广电、通讯、垃圾污水处理等基础设施和医疗卫生、综治警务、文化体育、社区教育、科普活动等服务设施齐备，形成具有一定功能和规模的社区管理服务中心，农村居民生产生活和参与社区公共事务的条件较为便利。
4．服务完善。政府基本公共服务、社区居民自我服务、市场有偿服务协调发展，服务机制比较健全、功能不断增强、体系比较完善，能较好地满足农村社区居民日益增长的物质文化生活需求。
5．生态和谐。生态环保理念深入人心，农村居民形成合理的消费意识、良好的卫生习惯、健康的生活方式；社区能源利用合理，粪便、垃圾、污水得到无害化处理，饮用水安全，环境整洁，绿化充足，农村社区可持续发展。
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