（八）进一步加强政府自身建设，依法行政水平和行政效能有新的提高。州人民政府自觉接受州人大及其常委会的法律监督、工作监督和州政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，全年共办理人大代表建议81件，政协提案170件，办复率达100%。进一步修改完善了政府工作规则，严格按照决策程序办事，坚持依法行政、民主决策。深入贯彻《
中华人民共和国政府信息公开条例》，政府信息公开全面推进。强化审计、监察监督工作，全面推行行政问责、服务承诺、首问责任和限时办结“四项制度”，因行政不作为、乱作为、服务质量不高、办事效率低等原因问责各级干部48人，机关作风明显转变，行政效能明显提高。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，严厉惩治商业贿赂，深入清查“小金库”，规范非税收入管理，切实纠正部门和行业不正之风，严肃查处违纪案件，政府廉政建设不断加强。
各位代表，过去一年各项工作成绩，是在战胜严重自然灾害、克服严峻经济形势中取得的。成绩来之不易，这是省委、省人民政府和州委正确领导的结果，是州人大及其常委会监督指导和州政协全力支持的结果，更是全州各族干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向驻文解放军、武警部队官兵和公安干警，向各位老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员和所有关心支持文山经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临着不少的困难和问题，发展的任务还十分艰巨。主要体现在：一是受国际金融危机影响，保持经济平稳较快增长压力较大。二是基础设施仍然比较薄弱，发展制约“瓶颈”还比较突出，广大农村群众出行、就医就学、生产生活用水困难问题还没有得到根本解决。三是农业产业化水平低，农民增收渠道窄，农民收入增长缓慢。四是发展较为粗放，工农业产品科技含量低，精深加工不足，产业链短。五是安全生产和社会治安仍然存在不少隐患，影响和谐稳定因素增多。六是政府机关作风和公务员队伍建设还有待进一步加强。对以上困难和问题，我们将认真分析研究，努力加以解决。
二、紧紧抓住国家扩大内需历史机遇，努力开创全州经济社会发展新局面
新的一年，受国际金融危机影响，我们加快发展面临着严峻困难和挑战，同时也蕴藏着巨大发展机遇。从困难看，国际金融危机继续扩散和蔓延，对我州工业经济发展、财政增收、就业再就业带来了较大的压力。从机遇看，国家和省为应对国际金融危机采取了一系列扩大内需的政策措施，加大对基础设施、社会事业和生态环境等方面的投入，对我州这样基础设施建设和社会事业发展滞后、生态环境脆弱、经济发展主要依靠投资拉动的地区来说，正是加快发展的大好时机。我们将正确分析判断形势，把思想和行动统一到中央和省委、州委的决策部署上来，坚定发展信心，增强机遇意识和责任意识，振奋精神，奋发有为，紧紧抓住国家和省扩大内需的历史机遇，全力推进基础设施建设，加快改善发展条件。
结合当前形势，今年全州经济社会发展的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和省委八届六次全会精神，按照州委七届五次全会的部署，坚持保增长、扩内需，突出打牢基础、改革开放、改善民生三个重点，深入实施“六大战略”，扎实推进 “四大基地” 建设，加快产业结构调整步伐，着力转变经济发展方式，全力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设，保持经济平稳较快增长和社会和谐稳定，努力开创全州改革开放和科学发展新局面。
今年经济社会发展的主要预期目标是：力争地区生产总值增长10%以上，地方财政一般预算收入增长10%左右，固定资产投资增长20%以上，农民人均纯收入增长15%，城镇居民人均可支配收入增长10%，社会消费品零售总额增长15%以上，单位生产总值能耗降低5%，城镇登记失业率控制在5%以内，人口自然增长率控制在6.7‰以内，居民消费价格水平涨幅控制在5%以内。
按照总体要求和发展目标，今年重点抓好以下工作：
（一）把贯彻落实国家和省扩大内需政策作为全年工作的首要任务，全力推动全州经济保持平稳较快增长。深入贯彻落实国家和省扩大内需政策措施，确保全州经济平稳较快增长，是今年政府工作的首要任务。一是把项目建设作为推动投资、拉动内需的主要着力点和载体。我们将集中精力做项目、争项目、抓项目落地建设，掀起新一轮项目建设高潮。千方百计筹集项目前期工作经费，组织力量抓紧推进项目前期工作；加强请示汇报和项目对接，争取更多的项目列入国家和省的计划建设盘子；继续实行领导挂钩联系重大项目建设制度，切实加强项目建设的督促、检查和协调服务工作；建立完善项目工作责任制，实行项目建设一把手负责制，对前期工作进展缓慢，汇报衔接工作不到位，使项目建设错失良机的，将严格按有关规定进行问责。二是积极引导和促进消费。认真落实国家扩大消费需求的一系列政策措施，重点要落实中央各项支农惠农政策，加大农村投入，提高广大农民群众的消费能力。大力促进城乡就业再就业，抓好商贸流通基础设施建设，引导城镇居民增强消费信心，稳定发展住房消费和汽车消费，着力发展服务消费和旅游消费，扩大消费需求，拉动经济增长。
（二）加快推进基础设施建设，尽快缓解发展“瓶颈”制约问题。抓住国家扩大内需加快基础设施建设的机遇，加快推进以交通、水利、电力为重点的基础设施建设步伐，尽快改善发展条件。交通方面：全力配合上级政府、职能部门和建设业主加快推进云桂铁路前期工作，争取云桂铁路文山段今年三季度开工建设，同时配合业主完成蒙自经文山至丘北铁路项目建议书的编制上报工作。加快推进蒙自经文山至砚山、平远至天保、文山至茅坪3条高等级公路前期工作，争取年内动工建设。积极推进兴街经广南至广西西林、丘北至以且、马关至河口、富宁至田蓬、丘北至泸西高等级公路前期工作。做好普炭公路建设的协调服务工作，营造良好的施工环境，加快建设进度。加大资金筹措力度，确保富宁港建设顺利推进，努力争取百色水利枢纽过船设施尽早开工建设。积极争取上级加大农村公路建设投入，争取“通达工程”、“通畅工程”建设里程不低于上年的计划任务。农田水利方面：全力推进德厚大型水库前期工作，在积极做好争取上级立项支持的同时，加快市场化运作步伐，年内基本完成前期工作并争取立项，争取今年底或明年初开工建设。加快达号、清华洞二期等在建水源工程建设，完成21座中小型病险水库除险加固建设任务。新开工建设17座中小型水库除险加固工程，加快布都河、那榔、阿额等一批中小型水库前期工作，争取“十一五”期内开工建设。加快推进平远、丘北大型灌区续建及山区“五小水利”工程、干支渠防渗工程建设，加大中低产田地改造力度，争取建成山区“五小水利”工程2.5万件，新增有效灌溉面积5万亩，新增高稳产农田3万亩，新增基本农田1.2万亩，新解决农村35万人的饮水安全问题。电力电网方面，进一步做好马鹿塘电站二期工程移民搬迁工作，支持配合业主加快工程建设进度，尽早下闸蓄水发电。加快其它电源点建设步伐，争取年内实现电力装机总容量达到145万千瓦。年内完成普厅220千伏输变电工程建设，开工建设马鹿塘电站220千伏送出工程，启动马塘工业园区500千伏输变电、10座220千伏输变电工程以及蒙自经文山至广西输变电工程前期工作，稳步推进城市电网改造，加快农网改造和无电地区电网建设步伐，完善全州电网结构。加大通信基础设施建设力度，扩大通信网络覆盖面，提高服务能力和质量。
