（二）严格规范性文件制定权限和发布程序。县（市、区）政府、市政府各部门制定规范性文件要严格遵守法定权限和程序。规范性文件制定过程中，应当充分论证，采取多种形式听取管理相对人、有关单位以及专家、学者的意见，必要时可召开论证会进行论证。规范性文件制定应当经制定机关的法制机构进行合法性审核后，由制定机关集体研究决定；未经听取意见、合法性审查，未经集体讨论研究的，不得发布实施。规范性文件制定后，应当通过同级政府公报、政府网站、新闻媒体等向社会公布，未经公布的规范性文件不得作为行政管理的依据。
（三）实行规范性文件定期清理制度。各县（市、区）政府、市政府各部门要建立规范性文件定期清理制度。从2008年开始，每隔两年要安排一次规范性文件清理工作，对有问题的文件予以修改或废止。清理后及时向社会公布继续有效和废止的规范性文件目录。实行规范性文件有效期制度，有效期最长不超过五年，期限届满自动失效。
四、加强和改进行政执法工作
（一）深化行政执法体制改革。继续推进相对集中行政处罚权和综合执法改革，建立健全行政执法争议协调机制，努力从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位问题。峰峰矿区、永年县、大名县要做好城管相对集中行政处罚权方案的报批和机构组建工作，其他县（市、区）也要积极研究推进综合执法改革。市政府行政执法部门要研究借鉴农业、林业、文化等领域开展综合行政执法试点经验，稳步推进综合行政执法工作。继续深入做好
行政许可法的贯彻落实，巩固行政审批制度的成果，减少行政许可，规范许可行为。继续着力抓好政府管理方式创新，加强各级行政审批服务中心管理，发展电子政务，推行网上审批，提高行政效能和效率。
（二）规范行政执法行为。各级行政执法部门要完善行政执法程序，根据有关法律、法规、规章的规定，对行政执法环节、步骤进行具体规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。要认真落实《邯郸市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》有关要求，探索实行行政处罚自由裁量权基准制度，积极推行行政裁量权工作，今年内省级各依法行政示范单位要率先实施，2009年在全市全面推开。建立监督检查记录制度，研究制定行政执法不良行为记分办法，并积极探索实施，以进一步规范行政执法行为。认真推行行政执法案卷评查制度，各县（市、区）、市政府各行政执法部门每年上半年要组织一次行政执法案卷评查，市政府每年下半年对全市行政执法案卷评查情况进行抽查。
