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1、大力推进银企合作。金融机构要专门制订符合中小企业特点的贷款管理办法和操作规程，增加信贷投放，调整信贷结构，开发有效的金融产品，提供信贷、结算、财务咨询、投资管理等方面的服务，增强中小企业发展活力。各国有商业银行要扩大对基层行和企业的授权授信，合理减少贷款环节，缩短审批时间。政府有关部门要积极搭建信息平台，促进银企合作。
2、拓宽融资渠道。建立中小企业上市融资育成体系与工作机制，鼓励中小企业改制上市，参与并购重组，通过市场融资；鼓励符合产业政策的中小企业通过发行企业债券、实施信托计划等项目融资方式直接融资；鼓励高新技术企业在主板市场或中小企业板市场上市直接融资。
3、完善风险投资机制。设立政策性“创业投资引导基金”，发挥政府对风险投资的导向作用，吸引民间资本创办各种中小企业投资风险机构，加强对创业期中小企业特别是高新技术企业进行股权投资。完善创业投资机制，推动中小企业法人产权交易试点和股权融资试点，逐步建立和完善中小企业风险投资退市机制，营造良好的创业投资市场环境。
4、完善信用担保体系。加快构建政策性、商业性和民间互助性信用担保机构相互补充的中小企业信用担保体系。以铜川市开发投资公司和铜川市中小企业投资担保公司为龙头，鼓励引导商业担保机构和互助担保机构扩展业务，增强服务功能，为符合条件的中小企业提供投资担保。积极组建成立铜川市中小企业信用协会，建立企业信用档案，引导企业诚信经营。进一步健全信用担保风险分担与补偿机制，加强对信用担保机构的监督和管理，改善中小企业金融服务的外部环境。
（六）加强节能减排，促进经济可持续发展
1、全面推行清洁生产。以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，围绕节约能源、节约用水、节约原材料、节约土地，减少污染物排放，加快中小企业技术改造步伐，建立健全企业资源节约管理制度，提高企业的资源节约和综合利用水平。加强对能源资源、冶金建材、食品医药等重点行业和重点用能企业的监管，建立能耗年度档案，强化“三废”处理，制定完善节能降耗减排方案和措施，逐步淘汰高耗能、高污染企业落后产能。积极做好清洁生产的示范推广和强制性审核工作，着力抓好一批节能降耗示范企业和循环经济示范项目。严格控制新上高耗能、高污染项目，所有新建和扩建项目都要坚持环境影响评价和“三同时”制度。
2、积极探索建立“资源-产品-废弃物-再生资源”的循环利用模式。发展一批以煤矸石、粉煤灰、废陶瓷等工业废弃物为原料的生产加工型企业，建设一批煤矸石、煤层气、发电和水泥窑尾余热发电等能源型企业，提高资源综合利用效率，提高经济效益，增强可持续发展能力。
（七）加快公共服务体系建设，努力增强全民创业激情
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