辽宁省人民政府办公厅关于加快推进全省县（市、区）新华书店转企改革工作的通知
（辽政办发〔2009〕86号）
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
为更好地发挥新华书店在促进社会主义文化大发展大繁荣进程中的作用，按照中央文化体制改革工作的总体部署和要求，经省政府同意，现就加快推进我省县（市、区）新华书店转企改革工作有关问题通知如下：
一、指导思想和工作目标
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，通过资源整合和体制机制创新，巩固国有发行业的主导地位，不断提升我省新华书店整体实力和市场竞争力，探索建立适应出版物市场要求的出版物营销网络和统一高效的现代发行企业。
工作目标：全面实施县（市、区）新华书店转企改革，通过转企
改革，重塑新华书店的市场主体地位，优化资产结构和人员结构，使新华书店焕发新的生机与活力；以市为单位整合县（市、区）新华书店资源，形成统一发展战略、统一资产经营、统一人事管理、统一财务管理、统一连锁经营的县（市、区）一体的新华书店发行网络实体；按照现代企业制度要求，实行规范化的公司制改革，构建新华书店新的管理体制和运营机制，使改革后的新华书店稳健发展；引进战略投资者和有竞争力的产业合作者，对新华书店进行股份制改造，建立适应出版物市场要求的出版物营销网络和统一高效的现代发行企业。
二、基本原则
（一）坚持正确的政治方向，坚持党对文化工作的领导，坚持国有控股的原则，坚持把社会效益放在首位，不断增强国有经济在发行业中的主导地位和马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握文化发展的主导权。
（二）立足长远，着眼于发展，统筹规划，分头实施，整体推进。坚持以发展为第一要务，把事业单位转企业改革和企业改制与建立现代企业制度结合起来，理顺关系，优化结构，通过引进战略投资者和有竞争力的产业合作者，实现做大做强的目标。
（三）坚持以人为本，正确处理改革、发展和稳定的关系，充分调动广大职工参与改革的积极性。遵循公平、公正、公开的原则，规范操作程序，切实维护广大职工的合法权益，确保社会稳定。
三、工作要求
