第六条 行使行政处罚裁量权，应当符合法律目的，综合考虑相关因素，所采取的措施和手段应当必要、适当。
第二章 适 用
第七条 行政机关应当在法律、法规、规章规定的行政处罚的行为、种类、幅度内，根据本规定制定本系统行政处罚裁量权规范，明确行政处罚自由裁量的标准，作为本系统实施行政处罚裁量权的工作依据。
第八条 行政机关制定的行政处罚裁量权规范和标准应当报送同级政府法制部门审查后，向社会公布。
第九条 新颁布的法律、法规、规章中涉及行政处罚裁量权的，行政机关应当确定与具体的违法行为相适应的实施标准。
第十条 行政机关实施行政处罚裁量行为时，应当平等对待行政管理相对人，可以采用其他方式实现行政管理目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。
第十一条 行政机关对于违法情节、性质、事实、社会危害后果基本相同或者相似的行政违法行为，应当给予基本相同的行政处罚。
第十二条 行政机关确定行政处罚实施标准和实施行政处罚时，按照下列规定执行：
（一）行为人有违法行为，法律、法规、规章规定从轻或者减轻处罚的，应当从轻或者减轻处罚；
（二）行为人有违法行为，法律、法规、规章规定可以选择适用处罚的，应当确定一种处罚种类和一个处罚标准；
（三）行为人有违法行为，法律、法规、规章规定处罚幅度较大的，根据违法行为，确定具体行政处罚标准；
（四）法律、法规、规章规定的相同的违法行为有多个处罚标准的，应当适用一个处罚标准。
第十三条 行为人有下列情形之一的，依法不予行政处罚：
（一）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；
（二）不满十四周岁的人有违法行为的；
（三）精神病人在不能辩认或者不能控制自己行为时有违法行为的；
（四）违法行为自发生之日起二年内未被发现的，但法律另有规定的除外；违法行为有连续或者继续状态的，该期限从行为终了之日起计算；
（五）法律、法规、规章规定应当不予行政处罚的其他情形。
