山东省人民政府关于加快发展生产性服务业的意见
（鲁政发〔2009〕87号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为充分发挥生产性服务业在调整产业结构、转变经济发展方式和建立现代产业体系中的重要作用，把生产性服务业培育成为全省服务业的亮点，促进全省服务业又好又快发展，根据《
国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发〔2008〕11号）精神，结合我省实际，现就加快发展生产性服务业提出以下意见：
一、充分认识加快发展生产性服务业的重要意义
生产性服务业主要是为生产提供中间服务的服务业。我省制造业、农业基础较好，发展生产性服务业具有明显的比较优势。近年来，我省生产性服务业的增长速度都在15%以上，生产性服务业增加值约占全省服务业增加值的40%左右。从发达国家和地区经济发展的实践看，发展生产性服务业能够细化和深化专业化分工，降低社会成本，提高资源配置效率，是转变经济发展方式的重要途径，是推动产业结构优化升级的必然选择，是提高市场竞争力的有效手段。从我省经济发展的实际看，加快发展生产性服务业，一是走新型工业化道路，建设制造业强省的需要。加快发展研发设计、信息服务、技术服务、商务服务、金融服务等生产性服务业，有利于更好地以信息化带动工业化，有利于制造业企业通过外购专业化、有效率的中间服务，降低成本，提高效率，有利于制造业企业集中有限资源投向关键领域，推动企业技术进步与创新，增强产品和企业竞争力。二是承接国际服务业转移，提升服务业产业层次和水平的需要。目前，国际生产性服务业正在加速向发展中国家转移。我省经济基础好、发展环境优越，有利于承接跨国资本的转移，通过引进国外先进的生产性服务业，有助于改造提升我省传统生产性服务业的层次和水平，增强我省生产性服务业的发展实力。三是促进二、三产业融合互动发展的需要。随着新型工业化的发展，物流与营销、研发设计与人力资源开发、软件与信息服务、金融与保险服务、财务与法律服务等专业化的生产性服务业，已经成为制造业产业链中不可或缺的部分，而且多处于价值链的高端，先进制造业与生产性服务业互为依托、共存共荣，呈现出融合互动发展趋势。四是建设现代农业的需要。推进农业科技自主创新，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化、生产服务社会化，是建设现代农业的关键，产前、产中、产后全过程的系列化服务，已成为现代农业的重要组成部分。目前，我省生产性服务业的发展，与新型工业化、农业现代化和经济全球化还不相适应，我们必须从深入贯彻落实科学发展观的高度，充分认识生产性服务业在提高经济社会运行效率中的重要作用，明确生产性服务业的总体要求、任务目标和发展重点，采取有力措施，加快发展生产性服务业，为建设经济文化强省作出积极贡献。
