（二）增强预算编制的真实性和准确性。积极推行预算单位部门预算基础资料库管理工作，建立健全预算单位基础资料的报送、审核、管理制度，夯实预算编制基础；进一步完善项目库管理，强化支出项目的评审论证，逐步推进项目预算滚动管理；及早落实发展经费的细化编制工作，有预算分配权的部门在预算编制“二上”时，应将不少于50%的归口管理发展经费落实到具体项目。
（三）强化预算约束。各单位要超前研究2010年的重点工作，保证支出预算编制能满足2010年重点工作开展的需要，严禁预留预算硬缺口。在预算执行中出现的临时性新增支出，除了市委市政府确定的项目外，原则上由部门内部调剂解决。各单位部门预算一经法定程序批准，必须严格执行，不得随意变更。
（四）编好政府采购预算编制。各单位在编制年度支出预算时，要同步编制政府采购预算。凡按规定属于政府采购的项目，如未编列采购预算，不得办理政府采购。
（五）加强预算单位结余资金使用管理。要进一步规范预算单位结余资金的使用审批程序，尽量减少结余资金的沉淀。在编制2010年支出预算时，各单位原则上应将不少于40%的历年项目净结余资金编入部门预算，以有效提高财政资金使用效益。
（六）加强行政事业单位资产管理。逐步建立资产管理与预算管理相结合的运行机制，健全资产的配置、购置、使用、变动、处置等管理制度，控制资产增量，盘活资产存量，有效提高行政事业单位资产的合理配置和高效利用。
（七）强化对预算单位的预算监管工作。财政部门应进一步加强对预算单位的预算管理和监督检查工作，建立健全预算管理综合考评机制，及时发现和解决问题，有效防范违反财经纪律行为的发生。
五、2010年财政预算编制时间要求
各区、各部门、各单位在接到本通知后应当立即着手组织2010年预算编制工作，按规定时间报送预算编制材料。
（一） 9月15日前，市直各部门应将本部门收支预算建议数报市财政局审核。
（二） 10月15日前，各区应将汇总的预算（草案）简表报市财政局审核；11月15日前，各区应将经区政府审核后的预算（草案）报市财政局汇总。
（三） 12月15日前，市财政局应将市本级预算（草案）和汇总的区级预算（草案）报市政府审批。
（四） 11月15日前，市国土资源与房产管理局、市劳动社会保障局、市地方税务局等部门应编制好2010年国有土地使用权出让收入计划和社会保障基金收支计划，送市财政局审核、汇总，由市财政局于12月30日前报市政府审批。
