四川省人民政府关于加快开放型经济发展的意见
（2009年7月27日 川府发[2009]25号）
各市（州）、县（市、区）人民政府，省直各部门：
为深入实施充分开放合作，有效应对国际金融危机带来的严峻挑战，抢抓新一轮国际国内产业调整和转移带来的新机遇，促进我省开放型经济持续快速发展，制定以下意见。
一、充分认识加快开放型经济发展的重要性和紧迫性
1.提高发展开放型经济的重要性认识。发展以对外经贸和国内合作为主要内容的开放型经济，是经济全球化和区域经济一体化条件下拓展对外开放深度和广度的必然要求，是我省充分利用两种资源、两个市场推进“两个加快”的重大举措。近年来各级、各部门科学统筹国内发展和对外开放，主动顺应国内外形势变化，扬长避短、迎难而上，培育主体、打造载体、搭建平台，全省开放型经济取得长足发展。过去5年，对外贸易、利用外资、对外经济合作年均增幅超过30％，引进国内省外资金年均增长50％以上；今年以来我省对外经贸主要指标继续保持稳定增长，对拓展企业发展空间、扩大就业、推动产业升级、促进经济发展发挥了重要作用。
2.增强加快开放型经济发展的紧迫感。我省开放合作总体水平不高，企业国际竞争力不强，开放型经济规模尚小，对经济增长的拉动作用不明显；个别地方和部门对发展开放型经济认识不足，措施不到位，联动机制不完善。在我国东部率先发展、中部加快崛起、西部奋起直追的竞争格局中，在中央深化沿海开放、加快内地开放、提升沿边开放的战略部署下，作为后发省份的四川感受到前所未有的巨大压力。当前国际金融危机给我省保持开放型经济持续快速发展带来严重影响，同时国际金融危机在加快“走出去”步伐、承接沿海地区产业和订单转移、推进开放型经济发展方式转变等方面蕴含难得机遇。各级、各部门务必要认清形势，坚定信心，爬坡上行，以更大的气魄、更加开放的理念、更加扎实的措施着力提高应对国际金融危机的主动性、前瞻性和实效性，着力推进开放型经济加快发展、科学发展、又好又快发展。
二、总体要求和主要目标
3.总体要求。坚持政府推动、市场主导、统筹规划和改革创新，以实施充分开放合作为动力，以“三向拓展、四层推进”为路径，把加快发展开放型经济作为克服当前困难、提升经济发展水平、构建西部经济发展高地的长效之策。坚持“引进来”与“走出去”相结合，以发展对外贸易和承接产业转移为中心，以“7＋3”产业为重点，内外并举，“三外”联动，贸易投资与产业互动，形成我省对内对外开放合作的新格局。坚持扩大规模与优化结构、提升质量相结合，突出重点、因地制宜，完善机制、优化环境，加快把我省建设成为西部开放型经济发展高地。
