二、围绕扩内需、保增长推进改革，积极应对国际金融危机影响
4.推进投资体制改革，促进投资增长。加快出台山东省企业投资核准备案办法，进一步规范项目审批、核准、备案制度；科学界定政府投资领域和范围，充分发挥政府投资对社会投资的引导和带动作用；积极推动多渠道融资，多元化投资；进一步改善政策环境，清理和取消不利于民间投资的各种限制性、歧视性规定，修订政府投资项目核准目录，放宽准入门槛，鼓励民间资本参与重大基础设施、民生项目和文化产业项目建设；健全政府投资管理机制，扩大代建制试点范围，制定政府投资项目代建制管理办法（省发展改革委牵头）。
5.推进房地产管理体制改革，鼓励住房消费。按照“保住一头、启动一头、激活一头”的要求，建立和完善促进住房消费的体制与机制；加大住房保障力度，积极推动经济适用房建设和城市棚户区改造，进一步完善经济适用房建设与管理的政策，逐步解决城镇低收入家庭住房困难问题；健全廉租住房保障制度，研究建立科学的廉租房建设、管理、运营机制和把农民工纳入廉租住房保障范围的问题；推进农村住房建设与危房改造，逐步建立农村困难群体住房保障制度；建立鼓励普通商品住房消费的体制与机制，加快发展二手房市场和住房租赁市场，支持居民购买自住性和改善性住房；围绕扩大住房消费，配套进行房地产土地供应、税费征收、信贷发放、市场建设与监管等相关制度改革（省住房城乡建设厅、财政厅、国土资源厅负责）。
6.加快地方金融体制改革，促进金融业发展。建立健全金融监管协调机制，防范化解金融风险；整合地方金融资源，做大做强地方金融机构；鼓励发展股份制银行和非银行金融机构，推动城市商业银行增资扩股；完善县域金融体系，支持和规范发展面向“三农”的农村中小金融机构，全面深化农村信用社改革，积极稳妥有序推进小额贷款公司试点；加强融资性担保机构体系建设，有效缓解中小企业贷款难、担保难问题；实行政府补助和农民自筹相结合，支持发展生产、灾害、疫病、住房等农村保险事业（省金融办牵头）。
7.推进涉外经济体制改革，增强外需拉动。完善加工贸易转型升级促进机制，支持出口研发和科技兴贸创新基地建设，加快推进出口农产品质量安全示范区建设，深入实施对外贸易以质取胜和市场多元化战略（省商务厅、农业厅、山东检验检疫局负责）。健全进出口商品监测预警体系，完善防范和化解国际贸易风险的体制和机制（省商务厅牵头）。优化利用外资结构，创新利用外资方式，建立和完善外资并购管理机制；进一步研究下放审批权限、简化审批程序问题（省发展改革委、商务厅负责）。加快实施“走出去”战略，完善规划指导和财税、金融、外汇、通关等政策支持体系，加大对外承包工程融资支持力度，改进对企业境外投资合作的管理与服务（省发展改革委、商务厅、财政厅、人民银行济南分行、省外汇管理局、青岛海关负责）。建立服务贸易促进体系，研究出台服务外包产业发展的政策措施（省商务厅、发展改革委负责）。创新开发区体制机制，发挥开发区对外开放的示范带动作用（省发展改革委、商务厅、科技厅负责）。加快青岛前湾保税港区建设，探索发展面向日韩的自由贸易问题（省商务厅、青岛海关负责）。
