湖南省经济委员会关于印发《湖南省烟花爆竹产业发展规划（2008－2015年）》的通知
（湘经投资〔2009〕265号）

各市、州、县市区人民政府，省直有关单位：

　　根据省政府《关于加强烟花爆竹和煤矿安全监管及安全生产事故责任追究有关问题的会议纪要》湘府阅〔2007〕114号的精神，为推进我省烟花爆竹产业“工厂化、标准化、机械化、科技化、集约化”进程，优化烟花爆竹产业结构，促进行业健康发展，我委会同省安全监督管理局等部门共同编制了《湖南省烟花爆竹产业发展规划（2008－2015年）》，经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。


　　附件：




　　一、烟花爆竹产业发展现状及发展趋势

　　（一）国内外烟花爆竹产业发展现状及市场概况

　　（二）湖南省烟花爆竹产业发展现状及存在的问题

　　（三）湖南省烟花爆竹产业发展面临的机遇和挑战

　　二、烟花爆竹产业发展的基本思路和目标

　　（一）指导思路

　　（二）基本原则

　　（三）发展方向

　　（四）重点项目

　　（五）主要目标

　　三、促进烟花爆竹产业发展的主要措施

　　（一）加强宏观调控，严格市场准入

　　（二）强化安全生产责任制和安全生产管理

　　（三）加强产业整合，培育产业集群

　　（四）以技术进步推进标准化和机械化

　　（五）建设技术支撑体系

　　（六）加强产品质量管理和品牌建设

　　（七）建立健全投融资、担保、保险体系

　　（八）规范财税政策，优化产业环境

　　（九）加强专业技术人才培养

　　（十）组建湖南省烟花爆竹行业协会

　　（十一）加强宣传教育，打击非法生产

　　为全面贯彻落实科学发展观，推进烟花爆竹产业“工厂化、标准化、机械化、科技化、集约化”进程，优化烟花爆竹产业结构，促进行业技术进步，构建平安和谐湖南，根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》、《湖南省“十一·五”安全发展规划》、《湖南省人民政府关于大力培育发展产业集群的意见》（湘政发〔2007〕1号）和省政府办公厅《关于加强烟花爆竹和煤矿安全监管及安全生产责任追究有关问题的会议纪要》（湘府阅〔2007〕114号）的精神，制定本规划。

一、烟花爆竹产业发展现状及发展趋势

　　烟花爆竹主要是利用烟火药，通过燃烧或爆炸发出声、光、色等效果，以供观赏的火工娱乐产品，是中华民俗的重要组成部分。烟花爆竹产业具有三个典型特征：传统文化娱乐产品、劳动密集型产业、高危险性产业。我省既是烟花爆竹的发源地，又是全球最大的生产基地。

　　（一）　国内外烟花爆竹产业发展现状及市场概况

　　国内外生产情况：烟花爆竹的主要生产国是中国，日本、意大利、德国和荷兰等国家也有生产，但由于生产的高危险性，烟花爆竹的生产逐步从发达国家退出，中国成为全球最大的烟花爆竹生产国和出口国，出口烟花爆竹占中国大陆以外市场份额的近90%。

　　表1　全国烟花爆竹主要产区产值分布表

地区	生产企业数	年产值	企业年均产值
全国	6557家	约200亿元	约305万元/家
湖南	2748家	120亿元	437万元/家
江西	2154家	57亿元	265万元/家
安徽	298家	8.6亿元	289万元/家
其他	1357家	14.4亿元	106万元/家

　　图1　全国烟花爆竹主要产区生产企业年均产值（略）

　　据统计，截至2007年底，全国有烟花爆竹生产企业6557家，生产企业数量超过或接近100家的地区有8个（表1），全国烟花爆竹年产值超过200亿元，出口额约占总产值的1/4左右。全国现有烟花爆竹批发企业3335家，零售单位约40万个，从业人员180多万人，96%以上为农村务工人员。从全国烟花爆竹主要产区生产企业年均产值分布图看（图1），全国烟花爆竹生产企业平均年产值仅300万元左右。

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