（十二）采取多渠道融资方式。各区可组建专门投融资开发建设公司或利用原有的融资平台，作为村庄改造建设的投融资建设主体，以项目资产和预期收益为担保质押融资。鼓励采用合作、参股、集资、冠名等多种形式融资，允许积极探索，将拟置换的集体建设用地进行抵押贷款。利用原有融资平台的要确保主要业务为村庄改造建设项目运作，不得因历史负债影响建设。
（十三）多方整合建设资金。村庄改造建设中土地出让金平均纯收益的20%用于农业土地开发部分和部分新增建设用地有偿使用费，统筹用于土地开发整理复垦。城市维护建设税每年新增部分主要用于村镇规划编制、农村基础设施建设和维护。各项支农资金和项目要最大限度地与村庄改造建设结合，优先倾斜村庄整合和向小城镇集聚等项目。
村庄改造建设中的经营性用地依法征为国有出让后，土地出让总价款的60%先行拨付到负责项目的区政府，用于被征地村庄的土地补偿、拆迁补偿、安置补助等土地出让成本；政府土地纯收益部分的50%拨付给相关区政府，专项用于平衡村庄改造建设项目。
（十四）减免相关规费。村庄改造建设中符合拆迁安置标准的安置房和保障用地上的建筑，参照市物价局、财政局《关于公布廉租住房、经济适用住房和棚户区改造拆迁安置房建设首批免收的行政事业性收费和政府性基金目录的通知》（济价房字〔2008〕111号），免收相关费用。经营性收费按相关标准下限收取。
（十五）引导农户到社区和乡镇驻地购房建房。中心城区规划建设用地范围外规划保留和短期不宜迁建村庄的农户到社区和乡镇驻地定居，将宅基地交还村集体、注销集体土地使用权证书并自行拆除地上物的，可按宅基地面积予以适当补贴鼓励。补贴标准一般为每平方米300-500元，具体由所在区政府确定，有关费用可从市奖励资金中列支。
五、规范规划建设管理
（十六）明确责任主体。区政府是村庄改造建设的组织主体、运作主体和重大项目实施主体，负责编制规划计划、总体策划、项目报批、融资建设、督促指导、具体项目的自求平衡和区域项目的总体平衡，落实市政府制定的相关政策、工作部署等。乡镇政府（含街道办事处，下同）为一般项目的实施主体，负责总体策划、计划落实、组织实施、自求平衡等。村委会在区、乡镇政府的指导下负责做好本村的相关具体工作。
（十七）加强项目策划。村庄整体改造项目须先策划后实施。对社区化改造建设、向小城镇集聚等重大、重点建设项目，区政府负责直接组织编制总体策划方案，对建设成本、拆迁安置、资金保障、集约用地、设计标准、建设时序、自求平衡等情况进行认真分析，作出可行性结论。对一般性项目，由乡镇政府和村委会在区政府指导下，编制好总体策划方案。中心城区规划建设用地范围内所有项目和向小城镇集聚项目的总体策划方案，经所在区政府完成初审后，按程序报市农村住房建设与危房改造工作领导小组办公室审批。中心城区规划建设用地范围外一般项目的总体策划方案，经乡镇政府审查通过后，报区政府审批。审批过程要组织有关部门会审和对重要内容进行论证把关。主城区规划范围内的村居改造符合棚户区改造要求的，经市旧城改造工作领导小组批准，可按棚户区改造实施。
