（责任单位：各区政府、市教育局、市卫生局、市文化局、市体育局；责任人：詹沧洲、潘世建、叶重耕；整改时限：2009-2012年）
（18）加强劳动和社会保障工作。建立完善就业服务体系和工作机制，落实就业再就业各项政策措施，努力扩大社会就业。注重发展就业容量大的产业和企业，尽可能增加公益性岗位，促进城镇新增劳动力、下岗失业人员和“4050”困难群体的就业再就业，鼓励劳动者自主创业和自谋职业。关心进城务工人员，维护他们的合法权益。进一步完善社会保障体系，积极推行被征地人员基本养老保险制度，不断扩大养老、失业、工伤、医疗、生育保险的覆盖面，健全城乡一体化的社会保障体系。关心困难群体，落实最低生活保障制度，加强社会救助体系建设，发展社会慈善和社会福利事业。更加注重社会公平正义，统筹兼顾不同方面群众的利益，合理调节收入分配关系，努力规范收入分配秩序，使全社会朝着共同富裕的方向稳步发展。
（责任单位：市劳动和社会保障局、市民政局、市财政局、市工商局；责任人：丁国炎、潘世建、叶重耕；整改时限：2009-2012年）
⒌着力解决制约科学发展的体制问题，加快体制机制创新。
（19）努力构建符合科学发展的体制机制。要深入贯彻落实《
国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，加快制定《综合配套改革方案》，争取国家批准。发扬特区先行先试、敢闯敢试的精神，坚定不移的推进改革开放，努力在一些重要领域和关键环节实现新突破，有效破解制约经济社会又快又好发展的关键问题，为特区再创新优势、再谋新发展提供体制机制保障，更好地发挥经济特区的龙头带动作用。
（责任单位：市发改委；责任人：丁国炎；整改时限：2009-2010年）
（20）充分发挥对台交流合作前沿平台作用。推进两岸双向的产业对接、经贸联系、人员往来、文化交流，通过先行先试，提高对台工作水平，真正实现高起点、高标准、高水平、高层次建设海峡西岸经济区。力争率先在台湾律师事务所到厦设立分支机构、台湾居民在厦申请律师执照等先行先试上取得新突破；推动在厦重点涉台区域建立集涉台法律服务、涉台法制宣传、涉台人民调解为一体的综合法律服务中心。
（责任单位：市台办；责任人：詹沧洲、黄菱；整改时限：2009-2012年）
（21）加快转变政府职能。合理划分和依法规范各级行政机关的职能权限，根据实际工作职责和工作量的增减，科学合理核定和调整机构设置、人员编制，有效解决行政部门职能交叉和“忙闲不均”现象，更好地发挥现有编制的作用。在全市各行政执法机关全面推行规范行政处罚自由裁量权工作，构建更加规范透明的政府法制环境。
