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河南省国家税务局关于印发《打击商贸企业虚开虚抵成品油进项税额专项工作方案》的通知

  六、工作要求
  (一)加强领导,高度重视
  在今年严峻的经济形势下,开展此次专项工作有着重要意义。首先,组织本次增值税专项核查,是符合当前税收形势的需要而采取的重要措施,是落实总局“强化增值税管理,堵漏增收”的重要措施,总局、省局领导高度重视,并作了重要指示,要求认真落实好此项工作。为了保证效果,省局将积极关注工作的开展,进行督导和通报。其次,此次专项工作是防止虚开专用发票、打击虚开新动向的需要。近些年,税务机关加强了对四小票的管理力度,对四小票抵扣管理的也逐步完善,不法分子即使取得了四小票也不敢明目张胆的申请抵扣,而取得的专用发票只要通过了认证,一般情况下不会被税务机关怀疑。由于目前增值税管理中还存在缺陷,如防伪税控系统不能识别汉字、部分纳税人购进货物不索取发票、部分纳税人收款与开票脱节等,使得专用发票再次成为不法分子的主攻目标,并严重扰乱了税收秩序,我们要在这种虚开态势没有蔓延的时候,开展打击行动。各地市要深刻认识到这次工作的重要性,领会会议精神,认真组织核查,切实把专项工作落到实处。
  (二)统一部署,周密安排
  此次专项工作涉及管理、稽查等多个部门,全省涉及疑点企业近千户,各地要认真组织,统一部署,确保工作有条不紊的开展。第一,在专项工作开展前,要制定好工作方案,周密组织,明确分工。第二,要做好骨干人员的培训,提高核查技能,包括涉及虚开增值税专用发票的相关知识以及刑事知识,了解案件特点,以及对涉案当事人的询问方法等。第三,做好工作的沟通,建立顺畅的沟通反馈机制。包括上下级的沟通、各部门之间的沟通、各地区之间的沟通。确保在核查工作中能够及时了解工作进度,及时通报确认虚开的企业,及时对下游环节追缴税款,及时交流各地的经验和典型案例等。
  (三)讲究方法,保证效果
  为了有效完成工作任务,取得打击效果,各地可以采取“稽查重点突破,评估扩大效果”的分批、分级核查方法:一是总局、省局督办的企业,以稽查为主,重点突破;二是对于疑点较大的其他企业,以及延伸核查的企业,要同样认真组织落实,各地根据实际情况,由稽查和管理部门合理分工,积极追缴税款,全面扩大成果。三是分批核查时注意工作顺序,注意数据保密,防止不法分子闻风而逃。对于疑点较大的企业,要迅速落实,及时取证。对于申请注销的购货方企业,在税务机关核查清楚以前,一律不得为其办理注销手续,避免纳税人走逃后,出现无法核实的情况。
  (四)管查互动,税警联动


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