项目

内容及要求

分值

计 分 办 法

得分

扣分备注

组

织

机

构

建

设

与

制

度

保

障

18分

1.城市政府重视。城市政府将城市管理工作纳入工作目标，定期召开会议专题研究或听取汇报。

2

查阅相关文件和会议纪要。未做到的分别扣1分。

2. 城管机构健全、机制完善。市（县）、区、街道（镇）等各级城管责权明晰，网络健全；城市管理工作做到年初有计划、工作有部署、整治有重点、阶段有检查、全程有监督；积极采取“城管进社区”等形式，推进城管工作重心下移。

4

查阅相关文件与资料，随机抽查3个居住区。责权不清，网络不健全的扣2分；工作无检查考核及通报结果的扣1分；未开展城管工作重心下移的扣1分。

3. 落实市容环卫责任区制度。按照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》要求，出台专门文件，建立和完善长效管理责任体系，责任区覆盖率、履约率≥95％。

3

查阅相关文件与资料，随机抽查6个单位。未出台专门文件的扣3分，有专门文件但尚未实施的扣2分，每发现1处责任未落实的扣0.5分。

4.建立健全各项规章制度。大力推进政务公开，认真接受社会监督，城市市容和环境卫生管理的各项行政许可规范、高效。向社会各界宣传与听取意见渠道畅通；人大、政协提案议案办结率、满意率与基本满意率分别达100％。

4

查阅资料。规章制度不健全的扣1分；行政审批标准、程序、责任人、结果未公示的，档案资料不齐全、行政审批不能按时办结的，每项（起）扣0.5分；未能向社会各界宣传与听取意见的扣1分；统计3年的人大建议、政协提案，办结率、满意率与基本满意率不达标的扣1分。

5.城市管理经费纳入财政预算。城管工作经费由财政保障；连续3年的城管工作（不含专项）经费≥地方一般预算收入的0.5％（苏中、苏北分别为1％和2％）。

5

查阅相关文件与资料。城管工作经费未全部列入财政预算的扣5分；核对连续3年的城管工作（不含专项）经费指标不达标的扣3分。

项目

内容及要求

分值

计 分 办 法

得分

扣分备注

市

容

市

貌

管

理

25分

1. 全面整治、管理规范。建章立制，制定城市环境整治方案；有计划、有重点地开展对城市出入口、老居民区和背街小巷等市容环境专项整治活动；城市出入口、老居民区和背街小巷等环境整洁，无暴露垃圾。

5

查阅相关文件与资料，随机抽查城市出入口、背街小巷（老居民区）各2条（个）。未制定与实施整治方案，分别扣1分；未开展对市容环境专项整治活动的扣1分； 城市出入口、老居民区和背街小巷环境脏乱差的，扣0.5分/处。

2.城市主次道路容貌整洁。路面平整、无坑凹；临街建筑物及围墙（栏）整洁美观，无乱贴乱画；阳台无堆放影响市容的物品；道路两侧无吊挂、晾晒物品，无占道经营、乱堆乱放、乱搭乱建；车辆停放有序；建筑工地采用刚性封闭围挡（围墙）。

5

抽查主次干道路各5条。建筑工地未采用刚性围挡（围墙）封闭的扣1分/处，其他每发现一处不符合要求的扣0.2分。

3.积极开展市容管理示范路和达标路创建活动。结合实际，制定创建工作目标与工作计划，取得实际效果。

3

查阅相关文件与资料。省辖市未建立示范路创建平台的扣3分，正式命名的市级示范路低于3条的，扣2分；县（市）无正式命名的市级示范路的扣3分，市级示范路低于2条（含）的扣2分。

4.户外广告设置规范。按照《江苏省城市容貌标准》在主要道路和重点区域编制并实施街景（户外广告）规划，出台相关文件。沿街户外广告、店招店牌设置规范、有序美观，无缺字、错别字等现象，无移动灯箱广告和店招。

4

查阅相关文件与资料，抽查主次干道各5条。未对主要道路和重点区域编制与实施街景（户外广告）规划的，或未出台相关管理文件的分别扣2分和1分；每发现一处不符合要求扣0.2分。

5. 公共设施及摊点管理规范。出台公共设施及摊点管理的相关文件；公交站台以及经批准设立的报亭、餐点（车）、流动公厕等，式样与城市容貌和周边环境相适应、无破损。

4

查阅相关文件与资料，抽查主次干道各5条。未出台摊点规范疏导与设置相应管理文件的扣2分；每发现一处不符合要求扣0.5分。

6.城市绿化美化、道路硬化。市区道路两侧植被养护良好，无缺株死株；无5平方米以上裸露泥土地面。

2

抽查主次干道各5条。每发现一处缺株死株扣0.2分；发现一处5平方米以上裸露泥土地面扣1分/处。

7.城市道路照明和景观照明设施良好。城市道路照明整洁美观，道路照明亮灯率≥98％；道路照明和景观照明实现集中控制。

2

抽查主次干道、商业街（广场）各2条。道路照明亮灯率不达标的扣1分；照明设施和景观照明未实现集中控制的分别扣0.5分。

项目

内容及要求

分值

计 分 办 法

得分

扣分备注

环

境

卫

生

管

理

30分

1.制订（或修编）环卫专业规划。省辖市、县（市）按照省环卫规划编制纲要要求，委托有资质单位编制的规划，按程序报建设厅或省辖市主管部门评审后，报同级政府批准实施。

2

查阅相关文件资料。环卫规划编制未完成或未经上级主管部门评审的扣2分；评审通过但政府尚未批准实施的扣1分。

2. 深化环卫体制改革。逐步完善环卫作业的市场化运作机制，建立环卫作业的市场准入机制。从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置的企业，按照建设部规定取得城市相应的作业服务许可证，并在省建设厅登记备案。

2

查阅相关文件资料。环卫作业未实行市场化运作的，扣2分；城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务许可证未按要求在省建设厅登记备案的，清扫、收集、运输企业扣0.5分/起，垃圾处置企业扣1分/起。

3.建立较完善的垃圾收运和管理体系。生活垃圾日产日清，道路机械化清扫（冲洗）率达45％以上（苏中、苏北城市分别达30%、25％以上），垃圾清运率100％；生活垃圾、粪便、建筑垃圾等运输车辆证照齐全、实施密闭化运输。

4

查阅相关文件资料结合现场检查。垃圾清运未做到日产日清的扣2分；机扫率不达标的扣1分；垃圾、粪便、建筑垃圾运输车辆证照不齐全，以及未实施密闭化作业的扣1分/起。

4.实现生活垃圾无害化处理。生活垃圾处理场（厂）按程序、规范要求进行建设，严格按操作规程作业，运行安全、稳定，定期进行环境监测，渗沥液处理达标，管理台帐资料齐全；垃圾填埋场通过省建设厅组织的无害化等级评定，垃圾焚烧发电厂符合无害化处理标准；城市生活垃圾无害化处理率达到100％。

5

查阅相关文件资料。垃圾处理场（厂）依照省建设厅评定结果予以考核，垃圾填埋场达到I级得5分，达到Ⅱ级得3分（苏北得4分），垃圾焚烧发电厂得5分（在国家评价标准未出台前暂时使用），按国家标准和程序要求正在建设的得1分（苏中苏北得2分）。垃圾焚烧（发电）厂未配套卫生填埋设施的扣2分；炉渣未进行综合利用的，扣1分；城市同时有2座以上处理设施的，按照处理量的加权平均计算分值；城市垃圾无害化处理率每低于2个百分点扣0.5分。

5. 集贸市场整洁有序、建筑工地等管理规范。集贸市场、建筑工地的公共厕所、垃圾箱等环卫设施配套齐全完好，保洁责任落实，无卫生死角。

3

各抽查2处现场。环卫设施不完备及管理不到位的扣2分/处；保洁责任不落实，存在卫生死角的扣0.2分/处。

项目

内容及要求

分值

计 分 办 法

得分

扣分备注

环

境

卫

生

管

理

30分

6.公共场所等环境卫生整洁。广场绿地、公交站台、停车场等地区环境整洁，城市河道、湖塘等水域无漂浮垃圾，无住家船只，岸坡无垃圾堆放；城乡结合部、城中村环境卫生状况良好，无卫生死角。

3

分别抽查公共场所、河道、城乡结合部（城中村）各2处，不符合要求的扣0.5分/起。

7. 环卫设施设备完好、管理规范。公共厕所、垃圾中转站等环卫设施布局合理，设备完好，作业管理制度与操作规程明确，有专人管理，内外环境卫生整洁；水冲式公厕达100％，苏南二类公厕≥40％；苏中、苏北二类公厕分别≥20％和15%。

3

查阅相关文件资料结合现场检查。每项内容现场各抽查3处，按照建设部有关标准进行考核，公共厕所、垃圾中转站等环卫设施数量不足的，扣1分，未张挂作业管理制度或操作规程的扣0.5分/处；水冲式公厕及二类公厕数量比例不达标的扣0.5分/处。

8.环卫保洁责任落实。物业管理小区、背街小巷、城中村内保洁制度健全，有专职环卫保洁员，社区环境卫生管理有序，清扫保洁符合作业标准要求，做到定时、定点收集垃圾。

2

查阅相关文件资料，随机分别抽查居住区、背街小巷和城中村各2个。环卫保洁制度未落实的扣1分/处，无专职环卫保洁员的扣0.5分，清扫保洁不符合要求的扣0.5分。

9.积极开展垃圾分类收集试点工作，在城市主要干道和重点区域开展垃圾分类收集试点工作。

1

查阅相关文件资料结合现场检查。无垃圾分类收集具体措施的扣1分。

10．全面实施生活垃圾处理收费制度。生活垃圾处理费收缴率≥85％（苏中、苏北分别为75％和65％）

2

查阅相关文件资料结合现场检查。未开征生活垃圾处理费的扣2分；收缴率不达标的扣1分。

11. 全面推进城乡统筹处理垃圾。建立“组保洁、村收集、镇转运、市县集中处理”的垃圾处理体系，乡镇垃圾转运设施建成并运行；环卫清扫保洁制度以及人员、经费等得到落实；城镇垃圾全部实现市县集中无害化处理

3

查阅相关文件资料结合现场抽查。乡镇无环卫管理制度、未落实保洁队伍的扣3分；乡镇无垃圾转运设施的扣1分；环卫清扫保洁人员、经费等未得到全面落实的每项扣1分；乡镇垃圾未实施市县集中无害化处理的扣1分。

项目

内容及要求

分值

计 分 办 法

得分

扣分备注

数

字

化

城

管

工

作

12分

1、数字化城市管理机构完善。成立数字化专门机构，有“三定”方案（组织机构、人员编制、机构职能、资金落实情况等）。

3

查阅相关文件资料。数字化城市管理机构未经政府批准的扣3分；数字化城市管理机构经政府批准但尚未实施的扣1分；三定方案未落实的扣1分。

2、数字化城管系统建设符合规范。通过省以上相关部门验收，数据普查、编码、网格划分、数据库建设符合部颁标准。

3

查阅相关资料。不符合建设标准的扣3分；资源普查、编码、网络划分、数据库建设等系统未通过验收的各扣0.5分。

3、工作制度健全。派遣指挥责任制明确，监督指挥规范（操作规定、指挥手册、立案、结案标准完备）。

2

查阅相关文件结合现场检查。政府无相关制度规定的扣2分；相关管理监督规定落实不到位的扣1分。

4、数字城管系统运行高效。系统运行安全、稳定，能够体现快速发现、精确指挥、高效处置。

2

查阅相关资料。案件及时处置率低于80%的扣2分，低于85%扣1分。

5、监督考核有效。政府对城市管理部门案件处置有监督办法，监督考核有力，促进城市管理的长效化。

2

查阅相关文件资料。政府未出台专门的数字城管考核办法的扣2分，不能定期组织考核或考核不到位的扣1分。

项目

内容及要求

分值

计 分 办 法

得分

扣分备注

依

法

行

政

和

作

风

建

设

12分

1.行政管理和执法行为规范。建立健全行政执法公示制、行政执法责任制、错案追究制、评议考核制等管理制度；执法主体合法，执法程序严格，执法行为规范，依法查处违法行为；执法文书档案卷宗资料规范齐全。

3

查阅相关文件资料。制度不健全的扣1分；执法不规范造成行政复议撤案、行政诉讼败诉扣1分；档案卷宗不齐全、不规范的扣1分。

2.快速反应机制落实到位。建立执法信息化管理系统，执法管理人员的交通、通讯等装备齐全，装备完好率在95％以上，能够适应执法和管理工作的需要；执法工作中未发生重大恶劣影响事件。

3

查阅相关文件资料结合现场抽查测试。未建立信息化管理系统的扣1分，装备完好率不达标的扣0.5分；接报20分钟后未能作出反应的扣0.5分，未作出反应的扣1分；执法工作中发生重大恶劣影响事件的扣3分。

3. 严格队伍建设和管理。按照《江苏省建设系统行政执法队伍规范化建设星级标准》，积极争创优秀单位。通过全省建设系统行政执法队伍规范化建设考核，达到二星级执法单位（省辖市二星级执法单位≥80％）标准。定期对行政执法人员、协管员开展职业道德、勤政廉政教育和业务培训，年度培训覆盖面达到100％。

2

查阅相关文件资料。二星级执法单位不达标的扣2分；未开展相关培训的或年度培训覆盖率不达标的扣1分。

4.行政执法人员职责明确。主要路段管理实行定人、定时、定岗、定责，加强考核，奖惩挂钩；完善城市管理行政执法工作的治安保障机制。

2

查阅相关文件资料结合现场抽查。没有落实岗位责任制或未建立奖优罚劣考核机制的扣1分，没有城管行政执法治安保障机制的扣1分。

5.注重行风建设，信访工作软硬件配置到位。制定完善的行风建设规章制度，加强内部监督，有专门的行政执法效能督察机构；设立信访接待室，有专职人员负责信访工作，开通专线投诉举报电话和网上群众监督；信访事项做到件件有记录，及时处理，认真回复，投诉处理率达100％。

2

查阅相关文件资料。制度和机构不健全或落实不力的扣1分；未设投诉举报电话或没有专人负责信访的扣0.5分；投诉处理率不达标的扣0.5分。

注：1、检查样本量以县（市）为基础模板，省辖市样本量原则上应大于县（市）的2倍；

2、以上计分项目，出现一处多起（点）未达标或不符合要求时，实行累计扣分，每项最低分为零分。凡项目扣分，须注明扣分明细与理由。