各级各部门要切实转变思想观念，提高对整县推进现代烟草农业建设的认识。一是整县推进现代烟草农业建设是贵阳市农业现代化的重点和突破口。发展现代烟草农业，是转变农村经济发展方式，健全农村经济体制，提高烟叶综合生产能力，增加农民收入的基本途径。建设现代烟草农业，必须提高烟叶生产规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理水平，提高土地的产出率、资源利用率和劳动生产率，增强抵御风险能力，切实转变生产组织方式，促进烟叶生产又好又快发展。二是整县推进现代烟草农业建设是烟草产业发展的需要。通过近几年的不懈努力，全市烟草产业的基础设施建设得到了加强和改善，烟叶生产技术体系日趋完善，烟叶生产整体水平不断提高。但我市烟草农业的发展基础设施脆弱、种烟效益比较优势不明显、土地流转难度大、烟农队伍不稳定、经济作物用地与基本烟地用地之间的矛盾日益突出。卷烟大企业、大品牌生产规模的不断扩张，对烟草农业提出了新的更高要求。如何围绕全国重点骨干品牌提供优质原料保障，已经成为关系我市烟草农业发展的全局性、战略性问题。因此，推动传统烟叶生产向现代烟草农业转变，适应激烈的烟叶市场竞争，是贵阳市烟草产业持续发展必须要面对的现实问题。

　　（二）综合配套，系统设计，努力提高规划水平

　　全面推进现代烟草农业建设要以县为单位整体规划、综合配套、明确标准，以烟叶基地单元为单位系统设计、细化项目、认真实施，通过整合资源、有机集成，规范运作、有效结合，整体推进现代烟草农业建设。一是要以县为单位制定规划，按5万担一个基地单元（其中开阳5个、清镇3个、修文1个、息烽1个）进行整体实施。二是要综合配套烟地、烟水、机耕道、育苗工场、烘烤工场（烤房群）、烟草农业机械、防灾减灾设施、烟叶基层站（点）等基础设施。三是要强化计划与合同、烟用物资、供种育苗、机械作业、植保、烘烤分级、收购加工、工商合作等重点环节的管理。四是要构建生产组织、专业化服务、信息化管理、风险保障等体系。2010年，开阳县、清镇市为我市整县（市）推进建设单位，要求必须在今年8月底前完成规划设计和实施方案，9月上旬由市烟草公司组织专家进行论证，进一步修订完善，确保科学规划，系统设计，综合配套，9月中旬经省烟草公司审批后组织实施。其余各产烟县要求必须在9月中旬前完成规划设计和实施方案，2010年安排1-2个试点，2011年整县推进。

　　（三）全面加快烟叶基础设施建设

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