贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市推进现代烟草农业建设指导意见的通知-法搜-中国法律信息搜索网

　　（六）转变农业经济增长方式

　　三县一市要充分发挥烤烟在农村经济中的主导作用，规划好基地单元内的烤烟产业带和其他农作物的种植区域，以烟为主，制订发展规划，按轮作要求，轮作区域以多种经营为主，开展节能、循环、高效农业发展模式研究，坚持以市场为导向，按标准化组织生产，提高经营效益。充分利用育苗棚、农业机械、烤房等设施在非烟季节发展特色蔬菜、无土蔬菜、食用菌、中草药、花卉和养殖业，发挥设施设备的综合配套作用，提高土地产出率，引导搞好产业结构的调整，拓宽农民增收渠道，转变我市农业经济增长方式。

　　（七）加强领导，明确职责，精心组织

　　按照“政府领导、部门扶持、烟农主体、市场运作”的原则，成立贵阳市整县推进现代烟草农业建设领导小组，为现代烟草农业建设提供组织保障。明确各级政府和相关部门的职责。一是各级政府负责及时解决建设工作中出现的各种矛盾和问题，协调各部门之间的工作关系，积极引导烟农采纳适合的生产组织形式。二是烟草商业企业是主要的组织者，在国家和省烟草专卖局的统一部署下，认真抓好各项工作的落实，建立健全投入保障机制，着力帮助、指导和协调解决土地流转、制度创新、规划设计和生产组织方式的问题。烟草工业企业负责及时将企业对烟叶的需求信息传递给烟草商业和农民烟草专业合作组织。三是各级发改、科技、烟办、水利、农业、蔬菜、农机、畜牧、农办、扶贫、交通、国土、电力、气象等部门要积极配合，综合执行各行业政策，实行项目、资金捆绑投入，集中使用，各负其责，各计其功。四是烟叶生产主体负责各种生产经营活动，组织发展以烟为主的种植业和其它产业，开展农田水利基本建设和基本烟地保护。

　　（八）完善相关政策，争取国家扶持

　　一要完善基本烟田保护政策，加强基本烟田管理，确保种烟面积稳定、规模稳定。二要整合农业建设资金，把现代烟草农业建设投入与交通、农业综合开发、农业科技创新、新农村建设资金有效整合起来，实现资源优化配置，发挥更大经济效益和社会效益。三要积极探索烟农养老、医疗等社会保障机制，维护烟农利益，解除烟农后顾之忧。四要按照“工业反哺农业，城市支持农村”的战略部署，积极争取卷烟工业对现代烟草农业建设的支持，实现烟草持续健康和谐发展。五要各级财政要增加对现代烟草农业的投入，确保现代烟草农业建设稳步推进。六要创新农村金融体制，引导更多信贷资金和社会资金投向农村，大力发展小额信贷，鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务。