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宁夏回族自治区人民政府关于印发宁夏回族自治区现代物流业发展规划的通知

  ——全区共有亿元交易市场27个,全年实现商品交易额117.8亿元。全区县级以上城市都有一定规模的商贸中心,乡镇有连锁超市、便利店、农家店等购物场所。全区共有各种经济类型的社会商业零售机构、网点9.68万个,从业人员17.46万人。
  ——已建成投入使用了一批货运(枢纽)站场和物流中心,如宁夏交通国际物流港银古物流中心、众一物流中心、石嘴山市惠农陆路口岸、青铜峡物流中心、中邮物流配送中心、农资配送中心、烟草配送中心等。已开工建设一批大型物流园区,如宁夏国际空港物流园区、银川陆港物流中心等。
  3.物流企业运营状况。全区登记注册并具有一定经营规模的物流企业共有144家。其中银川市100家,石嘴山市14家,吴忠市15家,固原市5家,中卫市10家。其中注册资本1000万元以上的物流企业有13家。
  目前我区物流企业主要有以下几种类型:一是传统的运输和货代企业,长期从事相关物流业务,市场应变能力较强,市场表现活跃,拥有相对固定的客户群体和遍布全国的业务节点。二是从国企主营业务分离出来的专业物流企业,如铁路、邮政、民航等行业通过主辅分离新成立的专业物流公司。这些企业具有经营网络覆盖面广、物流设施健全、社会信誉好等优势,能够独立承揽大宗产品的物流配送业务,企业实力雄厚。三是实施“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”以来,服务新农村建设的农资物流配送中心和农家店遍布城乡,目前中农金合公司和中邮物流公司共建有45个配送中心和2915个挂牌农家店。四是从工业和商贸企业分离出来的专业物流企业,通过整合企业内部物流资源,在满足自我服务的基础上,面向社会,开始探索第三方物流发展途径。五是一批国际、国内知名物流企业开始入驻我区。目前,DHL、TNT、宅急送、上海佳吉等已在我区成立物流机构。这些大型物流企业的进驻加剧了我区物流市场的竞争,同时也以先进的经营理念、现代化的物流技术和物流模式促进了我区现代物流业的快速发展。
  4.物流业发展环境。《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》提出了加强宁夏综合交通运输体系建设、完善现代物流体系、强化宁东能源化工基地交通基础设施的具体要求,提出了建立银川立体式现代化综合物流体系;国务院物流业调整和振兴规划将银川市列为国家区域性物流节点城市之一。自治区“十一五”规划纲要明确了现代物流业的产业地位。自治区新一轮政府机构改革明确了发展物流业的职责部门。一批物流协会组建,已在相关领域发挥积极的桥梁纽带和信息保障作用。
  5.物流空间流向。基于产业结构特点和经济发展水平实际,我区工业原料及产品“出大于进”,轻工商品“进大于出”,农副产品“进出相当”。
  2008年,全区外贸实现进出口总额18.82亿美元,其中,出口总额12.59亿美元,进口总额6.23亿美元。进出口贸易范围进一步扩大。2008年,我区已与124个国家(地区)发展贸易往来,对亚洲进出口8.43亿美元;对欧洲进出口4.54亿美元;对北美洲进出口2.17亿美元。我区在对欧盟、美国、韩国、日本等传统市场出口保持较高的贸易规模的同时,对阿联酋、澳大利亚、巴西、印尼等新兴市场出口增长较快,市场结构日益趋向多元化。
  (二)存在的问题。
  近几年来,随着我区经济社会的快速发展,物流市场需求不断扩大,但我区现代物流业起步较晚,服务水平总体偏低,还存在一些突出问题。
  1.物流发展水平较低。近年来,我区社会物流总成本与GDP的比重虽然有所下降,但仍保持在21%左右的高位,较全国平均18.1%的比重还有较大差距,比发达国家高出一倍以上,物流成本过高成为制约自治区经济发展的瓶颈因素之一。物流企业总体规模小,服务功能单一,缺乏大型现代物流领军企业,全区还没有通过认证的A级以上物流企业(2008年底全国已有370家A级以上物流企业)。物流企业经营理念和技术落后,网络化的经营组织尚未形成,基本上以传统运输或仓储服务为主,对客户多样性的集分拣、包装、运输、配送、信息与一体的综合服务能力严重不足,第三方物流发展缓慢。
  2.物流基础设施能力不足。物流基础设施薄弱,缺乏统筹布局,部分物流设施重复建设、运营困难,综合配套能力不强。物流基础设施的规划不到位,且规划与实施脱节,资金落实不足。全区各类物流设施与经济社会发展需求不相适应,特别是大型物流集货、中转中心尤为缺乏。低水平的运输供给过剩,高水平的物流服务能力又明显不足。各类运输方式的衔接配套设施、装备条件仍然不高。物流标准化程度低,物流信息化水平不高,尚未建立起集商流、物流、信息流、资金流于一体的公共物流信息网络。
  3.物流发展结构不均衡。物流结构性矛盾比较突出,全区输入与输出货物数量、货值悬殊,“跑空车”的问题非常突出。由于我区进出货量的不平衡导致铁路运力严重不足(2008年我区铁路运输缺口1800万吨),公路货运平均运距达到219.6公里(全国公路货运平均运距为171.48公里),航空货运业务难以开展,2008年我区民用航空货运量只有0.44万吨。区域物流发展不平衡,全区物流企业多数分布在银川市和石嘴山市,其他三市分布较少。各物流园区之间缺乏分工和协调,存在功能雷同、互补性差的问题,有盲目上马、无序竞争倾向。各类运输方式大多是内部封闭运行,公铁联运、空陆联运程度不高。相当数量的工业和商贸企业的物流需求未能全部释放。
  4.物流发展的软环境需要进一步提升。政企分开、决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅、监督有力的物流管理体制尚未形成,行业和区域分割等体制性障碍仍然突出。促进物流业发展的政策不集中、不健全、不明确,缺乏引导扶持力度。物流教育与人才队伍建设急需加强,专业人才严重缺乏,2008年全区社会物流统计调查163家企业从业人员15.42万人,其中从事物流工作的7003人,占从业人员总数的4.54%,有技术职称的只有211人,仅占从事物流工作人员总数的2.91%。


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