1．不符合矿产资源规划和矿业权设置方案的；
2．不符合经批准的煤炭工业发展规划和矿区总体规划的；
3．未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照和矿长资格证、矿长安全资格证，擅自组织生产的；
4．超层越界开采拒不退回的；
5．3个月内2次及以上发现有重大安全生产隐患，仍然组织生产的；
6．被依法责令停产整顿的矿井擅自组织生产或经整顿验收不合格的；
7．存在煤与瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全生产隐患，经论证在现有技术条件下难以有效防治的；
8．1个月内3次发现未对井下作业人员进行安全生产教育和培训或特种作业人员无证上岗的；
9．不同采矿权人，其被许可的采矿范围在垂直方向上相互重叠且影响安全生产的，只保留1个矿井，其他予以关闭；
10．在大型煤炭矿区范围内开采的；
11．年生产能力在3万吨及以下的矿井；
12．资源接近枯竭的矿井，采矿许可证到期后一律予以关闭；
13．纳入资源整合范围的矿井，未履行煤矿建设项目相关核准手续和“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）审批程序、违规越权核准，未重新取得采矿许可证、安全生产许可证和煤炭生产许可证擅自组织生产的；
14．擅自进行“三下”（建筑物下、水体下、铁路下）开采和在自然风景名胜区、文物保护区、重要水源地、重要设施等区域内开采的；
15．国家和地方产业政策明令淘汰的；
16．地方人民政府规定应予关闭的。
（二）核定生产能力6万吨/年以下的煤矿，发生一次死亡3―9人事故或一年内发生3次死亡事故的；核定生产能力6万吨/年及以上、30万吨/年以下的煤矿，发生一次死亡10人及以上事故或一年内发生两次3―9人事故的；
（三）矿井位于地质灾害危险区、重要水体保护区、国家森林保护区内的；
（四）矿井安全质量标准化建设在规定期限内不达标的；
（五）重大安全隐患限期整改验收不合格的；
（六）不按国家和地方政府规定缴纳有关税费的；
（七）事故隐瞒不报或发生事故后业主或矿长逃逸，情节严重，性质恶劣的。
四、工作步骤
（一）制订工作方案。各产煤区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要结合实际，认真制订细化年度小煤矿整顿关闭工作实施方案；切实做好小煤矿整顿关闭的宣传动员工作。各产煤区县（自治县）人民政府于2009年9月25日前将分年度整顿关闭工作实施方案报市小煤矿整顿关闭工作办公室。
（二）确定关闭对象。各产煤区县（自治县）人民政府要按照关闭条件，在每年度工作开始后的第一季度内确定关闭对象，明确关闭时限，按要求分批组织实施。
