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（二）强化资金管理。统筹的资金必须用于住院分娩、孕产妇系统保健管理、新生儿疾病筛查和婚前医学检查，专款专用，并按照筹资的渠道和使用范畴进行专账管理，纳入本级审计的范畴，定期审计。改革住院分娩费用的支付方式，将县级住院分娩的孕产妇每例（含剖宫产术）川区按1300元、南部山区8县和红寺堡开发区按900元进行包干，乡镇卫生院住院分娩的按400元进行包干。婚前医学检查每对100元进行打包，包干使用。孕产妇出院后，由医疗卫生机构与新农合管理办公室、降消项目办公室分别按照规定的额度核拨。新生儿疾病筛查、婚前医学检查的费用，可采取预付或医疗机构先垫付后报账的方式进行付款。未参加新农合的孕产妇住院分娩，按照每例400元的标准给予定额补助，费用从中央专项资金中列支。
（三）提高服务能力。坚持分级管理原则，合理设置妇幼保健机构，不断完善基层妇幼保健网络，确保各县（市、区）按标准建设一所妇幼保健机构。加强妇幼卫生人员的继续医学教育，强化在职业务培训和考核，增强妇幼保健综合服务能力。提高医疗水平和服务质量，防止过度医疗和医疗服务不到位，平产住院分娩不少于24小时，剖宫产术住院不少于 7 天。建立责、权、利对等的运行机制，明确医务人员服务内容和服务标准，将服务质量和效果与收入挂钩。建立妇幼医疗保健服务监督机制和绩效考核机制，将入户核查结果作为奖惩的主要依据，并结合孕产妇死亡评审结果，实行责任追究制。加大妇幼卫生监督执法力度，依法强化对母婴保健技术服务机构凭证执业、从业人员持证上岗的监督管理，严肃查处未取得母婴保健执业许可，擅自从事母婴保健技术服务或出具有关医学证明，违反规定利用B超等进行胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的行为。
（四）加强组织领导。实施妇幼卫生“四免一救助”政策，关系妇女儿童的生命健康安全，关系人民群众的切身利益。各地、各有关部门要把这项工作作为为人民群众办实事、办好事的一项民生工程，纳入当地经济和社会发展总体规划，列入政府重要议事日程，采取有效措施，切实抓紧抓好。为确保工作顺利推进，自治区成立实施“四免一救助”工作领导小组：
组 长：张杨强 自治区政府副秘书长
副组长：刘天锡 自治区卫生厅厅长
张苏安 自治区财政厅副厅长
成 员：王 炜 自治区卫生厅副厅长
王凤刚 自治区民政厅副厅长
宋晨阳 自治区人口计生委副主任
樊 虹 自治区妇儿工委委员
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