(四)大力推进权力网上运行。将权力行使过程变为信息处理过程,强化程序的严密性,弱化人为因素,遏制随意性,形成机器控权的制约机制。要依托“CTAIS2.0”征管信息系统,逐步将以审批事项为重点的各类权力运行纳入信息化管理,实现实时监督、控制和综合分析,做到全程留痕,可查可控。要进一步整合行政管理、人事管理、教育培训管理、财务管理、基建管理、固定资产管理等信息管理系统,使各类信息互融互通,便于沟通和监控。要进一步运用好现有的监控决策、执法考核、执法监察等信息系统,切实掌握各类事项的受理、承办、审核、批准、办结等信息,做到实时监控,全程制约。
(五)不断深化政务公开。认真落实总局和省政府关于政务公开的部署和要求,严格执行公开办事制度,不断提高权力运行的透明度和公信力。按照“公开是原则,不公开是例外”的要求,对各部门的权力进行汇总统计,审核认定、编制目录,明确公开的要求、时限、范围。要按照省局的统一部署,健全完善网上政务公开平台,把部门权力事项的执行主体、执行依据、执行程序等内容向内部和社会公布,让权力在阳光下运行。
(六)切实落实责任制。一是明确领导责任。各级国税机关主要负责人是内控机制建设的第一责任人,分管领导对管辖范围内的内控机制建设工作直接负责。二是强化部门责任。督促各部门把明确权责、规范流程、风险排查、完善制度等要求落实到位。各部门在做好自身内控建设工作的同时,要加强对业务条线内控机制建设的筹划和指导。三是落实岗位责任,明确规定各个岗位的职责事项、工作规程、考核标准、过错责任等,把内控的要求和责任落实到每个工作环节和岗位。
全省国税系统部门内控机制建设按照先机关、后基层的思路开展,分动员部署、组织实施和检查验收三个阶段进行。总的要求是:到2010年5月底前,各省辖市局基本完成部门内控机制建设的各项任务,到2010年年底前延伸推进到县(市、区)局。具体时序进度由各地根据工作实际进行安排。
一是动员部署阶段。广泛宣传部门内控机制建设的目的和意义,组织部门工作人员梳理权力事项,自我查找风险,增强广大干部参与内控机制建设的积极性和主动性,在各个部门和每一位机关工作人员中增强内控理念,营造一种人人自觉执行内控规范的工作氛围。二是组织实施阶段。完成对本级机关部门权力事项的清理工作,列出权力清单,编制内部岗责手册;完成绘制权力运行流程图、查找风险、制定防控措施等工作,建立部门内控机制建设的基本规范、操作规范和评价规范。三是检查验收阶段。对各项任务完成情况进行检查验收和阶段性总结,适时召开部门内控机制建设经验交流会,表彰先进,交流经验,把部门内控机制建设各县(市、区)局延伸。
四、切实加强部门内控机制建设的组织领导