（四）项目单位为直接责任单位，项目单位法人代表为第一责任人，对项目策划、资金使用、建设实施、工程进度与质量、竣工验收等全过程负有完全责任。要认真制定项目实施和管理方案，严格落实“五个责任制”，即项目法人责任制、项目管理责任制、工程建设监理制、项目招标投标制、工程合同管理制；要依照国家有关规定对建设资金、建设工期、工程质量与安全等方面进行严格管理，并定期向所属卫生行政部门报送项目进展情况；项目法人原则上不得调离或更换，确需调离或更换的，应按规定办理严格的交接手续，卫生行政部门任何领导和工作人员不得担任项目法人。
第四条 对于县级医疗卫生机构国债项目，项目单位需将功能与流程设计方案报省卫生厅审核，由省卫生厅批复后方能编制初步设计方案。
第五条 乡镇卫生院国债项目的设计方案，须经设区市卫生局按建设程序组织专家对功能分区、工作流程等方面进行论证后，方可编制初步设计方案。
第六条 乡镇卫生院国债项目设计、招标、监理、施工等应以县级为单位，由县（市、区）卫生局统一组织实施。
第三章 建设内容
第七条 卫生国债项目建设的主要内容为业务用房、辅助设施建设及基本设备配置。
（一）业务用房建设。按照各类卫生国债项目建设指导意见确定的标准，在充分利用现有基础设施条件的基础上，依据填平补齐的原则，以改扩建为主，严格控制整体搬迁和建设规模。
（二）辅助设施建设。按照各类卫生国债项目建设指导意见确定的标准，进行辅助设施建设。县级医院要在满足应急救治（重症监护、手术等）、辅助设施（污水处理、垃圾处理等）业务用房建设的基础上，再规划住院、门诊和医技等其它业务用房的建设。乡镇中心卫生院应将业务用房与污水处理、垃圾处理、配电、环境等辅助设施一并规划建设，辅助设施已符合标准的可进行门诊、病房等其它业务用房建设。
（三）设备配置。按照各类卫生国债项目建设指导意见确定的设备配置标准填平补齐。
第四章 项目前期准备文件
第八条 卫生国债项目必须严格执行国家基本建设程序，任何单位和个人不得擅自简化基本建设程序和审批环节。
