11.《山东省人民政府关于贯彻国发〔2005〕39号文件进一步落实科学发展观加强环境保护的实施意见》（鲁政发〔2006〕72号）
12.《
山东省人民政府批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（鲁政发〔2008〕55号）
13.山东省人民政府与枣庄市政府签订的“十一五”主要污染物总量削减目标责任书
14.《枣庄市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
15.《枣庄市“十一五”期间主要污染物排放总量控制计划》
（三）编制原则。
1.全过程系统控制原则：综合运用经济、法律和必要的行政手段，从资源消耗、技术进步、产业结构调整、工程治理、监督管理等方面提出综合性工作方案，系统推进污染减排工作。
2.同口径比较原则：以COD和SO22005年统计基数、口径为计划编制范围，不在统计口径内的面源等不纳入计划编制重点，对不削减COD和SO2排放量的工程措施不纳入项目清单。
3.强化动态变化原则：强化新增量部分的预测，在确定污染减排各项工程措施时，充分考虑污染物排放总量动态削减量。
4.责任分解落实原则：将污染减排的目标责任层层分解落实到年度、各区（市）、各部门，将减排任务落实到责任单位、相关企业和工程项目。明确工作重点，便于自查、核查和考核。
5.可达性原则：强化可达性分析，各项对策措施要具有可操作性和可实施性。在综合考虑新增量的基础上，做好增量、存量、减量之间的系统分析，使减排目标和计划任务相互吻合，资金供给和需求相互平衡。
（四）编制基准年。
采用双基准年：2005年、2008年。
（五）工作目标。
2009年，全市COD排放量在2008年的基础上削减4%，SO2排放量削减5%。
二、现状分析
根据环境统计数据显示，2005年全市COD排放量46831吨，其中工业排放量25743吨，生活排放量21088吨；全市SO2排放量为115230吨，其中工业排放量97419吨，生活排放量17811吨。
2008年全市COD排放量41450.93吨，比上年下降4.15%；其中，工业排放量14165.43吨，比上年下降6.41%，生活排放量27285.5吨，比上年下降2.93%。全市SO2排放量为96126.46吨，比上年下降6.89%；其中，工业排放量81874.46吨，比上年下降6.35%，生活排放量14252吨，比上年下降10%。
