专栏七 生态环境建设重点项目
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△发展农村沼气8万口，农村生活污水净化沼气综合装置0.7万立方米。实施田园、家园、公共清洁设施建设，推广农艺措施等的乡村清洁工程40个村。对18个养殖企业开展污染源整治，达到国家标准。
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△每年人工种植优质牧草5万亩。
△退耕还林后续工程。基本口粮田建设27.47万亩，农村能源建设5.8万口沼气池，后续产业建设128.6万个工作量，补植补造31万亩，生态移民535户、2377人。
△天然林资源保护工程。森林管护730万亩，公益林建设40万亩，其中封山育林20万亩，人工造林20万亩。
△围绕省、市旅游发展规划，着力打造福宝国家级森林公园、黄荆原始森林、方山、天仙硐、玉皇观、红龙湖、凤凰湖等森林公园、自然保护区特色生态旅游和观光生态旅游项目。
△建设森林防火体系。建设巡防道路1740千米，防火公路891千米，防火带干线200千米，建了望台18个3600千米，消防水池60个6000立方米，建指挥中心、物资储备库等4950千米，巡护摩托车63辆，消防指挥车8辆，防火地理信息系统2套及相关配套设施设备。
△中小河流治理。整治河道57.47千米，新建堤防、护岸80.8千米。
Δ河流治理。建设长江干流堤防工程15千米。五江一河治理建设、加固堤防、护岸工程43.86千米。
△治理水土流失面积270平方千米。
△水环境治理。江河、中型水库、乡镇集中式饮用水源保护区水库水质监测，水平衡测试、取水退水在线监测系统建设。78座饮用水源水库水环境治理。45座备用水源水库水环境治理。
△秸秆开发及利用。建设秸秆加工厂，配备粉碎、切割等秸秆处理设备20台（套）。秸秆能源化利用。
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（八）农业防灾减灾。建设农业气象灾害动态监测与预测系统，进一步完善气象灾害监测、预警和信息发布体系，进一步完善防灾减灾运行机制，加快农村自然灾害预警信息采集、编辑、分析预测和预警发布、指挥能力建设，增强应对气候变化的农业防灾减灾能力。
专栏八 农业防灾减灾重点项目
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△综合气象观测项目。建设44个区域自动站、5个测场实景监控、6个土壤墒情自动站，购置新一代雷达应用终端 、DVB-S卫星资料接受系统。
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△预报预测项目。建设市、县预报平台，购置惠普工作站等，配置到市气象台和5个台站。建设市、县预报会商决策指挥系统，购置高清MCU、高清终端、高清显示单元、播放、矩阵等设备12台（套）。
△信息网络与技术支持保障项目。改造市局域网络和存储系统、完善中心机房供电系统建设；引进高性能服务器、磁盘阵列等。
△公共服务项目。电视天气预报制作系统和声讯服务语音平台建设。
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（九）农业扶贫开发。坚持开发式扶贫，增加贫困户收入，改善贫困地区生产、生活基础设施条件。因地制宜实行整村推进，贫困劳动力培训移转，产业化扶贫工程，坚持贫困人口直接受益和自力更生的原则，提高贫困人口生产、生活水平。2009至2012年，实施整村推进扶贫工程82个村，实施农村贫困劳动者培训转移5000人，实施产业化扶贫工程14个。解决17万贫困人口的生产生活问题。
五、项目总投资及资金筹措
全市合计项目149个，总投资200.16亿元。其中，水利规划项目5类25个，总投资85.8亿，拟争取上级投资67.93亿元，引入社会投资17.87亿；农业项目规划建设6类43个，投资将达40.4亿元；林业规划建设项目6类32个，总投资54.89亿元，拟争取上级项目资金17.58亿元，引进业主投资30.37亿元，自筹资金6.94亿元；农机规划建设项目3类68个，投资8.39亿元；交通规划建设项目1类2个，投资9.7亿元；粮食规划建设项目3类9个，投资5.4亿元；以工代赈规划建设项目1类3个，投资3.16亿元；商务规划建设项目1类2个，投资0.92亿元；扶贫开发规划项目1类1个，投资0.7亿元；气象规划项目1类4个，投资0.04亿元。
公益性和准公益性项目以政府投入为主，引导社会多元化投入。主要包括农业基础设施、农业科技服务体系、农产品质量安全体系、防灾减灾、生态环境建设、扶贫开发等方面，投资需求114.39亿元，规划政府投入80.07亿元，占70%，其余30%由社会投入。根据近年中央、省对我市农业项目投资补助标准测算，预计可争取中央投入48.04亿元，占政府投入的60%；省级政府投入19.22亿元，占政府投入的24%；本市、区县级政府投入12.81亿元，占政府投入的16%。
经营性和产业化项目以社会投入为主，政府适当扶持。主要包括优势特色农产品基地、农产品深加工和农产品流通等方面，投资需求85.77亿元。通过国内政策性银行、商业银行、农村金融组织贷款、资本市场融资，国外优惠贷款、城乡居民自有和自筹资金、企业自有和自筹资金、创新融资等，多渠道筹措项目建设资金77.19亿元，占90%；各级政府采取贴息、投资补助等方式投入8.58亿元，占10%。
综合测算，规划建设项目政府投入89.47亿元，占总投资的44.44%；社会投入111.86亿元，占总投资的55.56%。
六、保障措施
（一）坚持城乡统筹，加快推进现代农业发展。贯彻“统筹城乡发展”的理念，把农业发展列入《川南产业发展泸州规划》的重要产业，作为支撑优质酒业、造纸业、新型制药业等发展，服务重庆大市场优质的“菜篮子”、“米袋子”、后花园，促进农民增收的重要举措来进行统筹规划发展。要坚持以发展现代农业为核心，实施“以城带乡，以工促农”的发展战略，建立健全城乡协调发展的长效机制，着力破除城乡二元结构，促进城乡资源要素自由流动和优化重组，着力解决“三农”问题，构建新型城乡关系，加快形成城乡经济社会一体化发展新格局。
（二）建立长效机制，强化扶持力度。一是建立扶持农业产业化发展的长效机制。要尽快制定透明化、规范化、科学化的扶持政策，建立农业产业化经营专项扶持资金，重点扶持优势主导产业、龙头企业特别是农产品加工龙头企业、专业合作组织发展。二是进一步整合涉农资金。要进一步做好涉农项目资金的整合工作，市级支农资金、农业综合开发资金、金土地项目资金、乡村公路建设资金等能“捆绑”使用的涉农资金要尽量“捆绑”使用，重点用于全市规划区内的六大主导产业区暨“一村一品”和新农村示范村建设上来。三是要做大农业担保贷款规模。要大幅度增加农业投资担保资本金，扩大担保贷款规模，着力支持一批有潜力、有成长空间的以农产品加工企业为重点的农业产业化重点龙头企业发展。金融机构要把现代特色农业建设项目作为扶持重点，增加信贷投入，扩大贷款额度，为特色产业经营提供更加有力、高效、便捷的支持和服务。
（三）加大培训力度，培育新型农民。要紧紧围绕特色农业主导产业，积极整合培训资源，形成了以职教中心为主、各类民办培训机构为补充的劳动力培训网络，与用工单位联系，积极开展“订单式”、“对接式”培训。围绕设施农业栽培、优质畜禽及水产养殖、病虫害综合防治、农产品加工流通、质量标准、出口创汇、创业知识及有关政策法规等内容，创新培训方式，完善培训机制，努力造就一批有文化、懂技术、善经营、会管理、能带动周边农民致富的新型农民，发挥农民在新农村建设中的主体作用。
（四）深化农村改革，激活发展动力。要认真落实稳定土地承包关系的各项措施，做好集体土地所有权确权登记颁证工作，稳步开展土地承包经营权登记试点。严格执行土地承包经营权流转的各项要求，尊重农民主体地位，建立健全土地承包经营权流转市场。要用5年左右时间基本完成明晰产权、承包到户的集体林权制度改革任务。扩大农村金融市场准入，加快发展多种形式新型农村金融组织和以服务农村为主的地区性中小银行，大力发展小额信贷和微型金融服务，规范和引导民间金融健康发展，允许有条件的农民专业合作社开展信用合作，积极探索发展多种形式担保的农村信贷产品。加快发展政策性农业保险，扩大试点范围、增加险种，鼓励在农村发展互助合作保险和商业保险业务，努力规避农业生产经营风险，保障农民人身财产安全。
（五）加强组织领导，强化目标责任。各级各部门要加强农业上台阶项目工作的领导，农业综合部门重点负责抓好农业产业发展的规划、组织、协调和督查工作。发改委、农业、畜牧、财政、国土、林业、扶贫、水利、粮食、商务、海关、检验检疫、口岸等相关部门要积极配合，各司其职，各尽其责，共同把农业上台阶项目发展工作落到实处。要强化目标管理，每年由市委农村工作领导小组负责依据《泸州市农业上台阶项目规划》，制定切实可行的农业和农村工作目标任务，强化对各区县和市级有关部门的目标管理与考核，重点考核主导产业发展规模、发展质量、加工水平和组织化程度等综合指标，以增强各级、各相关部门的责任感、使命感。
附件：
泸州市农业上台阶项目规划（2009-2012）
泸州市农业上台阶项目规划（2009-2012）
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单位：万元、万亩
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序
号
| 项目名称
| 建设地点
| 建设
性质
| 建设规模和内容
| 建设年限
| 规划投资
| 备注
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一、农业基础建设重点项目
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| 水利
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1
| 龙爪河引水工程
| 古蔺县
| 在建
| 新增灌溉面积6.47万亩，新增供水能力0.19亿立方米。
| 1998-2012
| 20600
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2
| 纳溪黄角坝水库
| 纳溪区
| 新建
| 新增灌溉面积10.56万亩，新增供水能力0.32亿立方米。
| 2009-2012
| 47000
| 已列入国家规划。
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3
| 倒流河引水工程
| 叙永县
| 新建
| 工程设计灌溉面积6.78万亩，其中新增灌面6.35万亩，改善灌面0.43万亩，新增供水能力0.23亿立方米。
| 2009-2012
| 48800
| 已列入国家规划。
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4
| 锁口水库
| 合江县
| 新建
| 设计灌溉面积12.01万亩，新增灌溉面积6.65万亩，改善灌溉面积4.38万亩。
| 2009-2012
| 49900
| 已列入国家规划。
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5
| 向家坝灌区一期工程泸州灌区
| 江阳区、龙马潭区、泸县
| 新建
| 设计灌溉面积29.6108万亩。
| 2009-2015
| 100000
| 向家坝泸州灌区设计灌面为136.17万亩，总投资70亿元。
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6
| 观文水库
| 古蔺县
| 新建
| 设计灌溉面积3.12万亩，新增灌溉面积2.9万亩，改善灌溉面积0.26万亩。
| 2009－2015
| 32000
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7
| 古蔺县水环境治理工程（石梁子工程）
| 古蔺县
| 新建
| 建设小一型蓄水工程，总库容650万立方米。
| 2010-2015
| 21000
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8
| 病险水库除险加固
| 江阳区、龙马潭区、纳溪区、泸县、合江县、叙永县、古蔺县
| 整治
| 整治144座病险水库和震损水库，恢复供水能力0.2255亿立方米。
| 2009-2012
| 18800
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9
| 已成灌区配套与节水改造工程
| 江阳区、龙马潭区、纳溪区、泸县、合江县、叙永县、古蔺县
| 新建与整治`
| 新建和整治渠系，新增灌面74万亩，改善灌面68.43万亩。
| 2009-2013
| 79000
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10
| 农村饮水安全
| 江阳区、龙马潭区、纳溪区、泸县、合江县、叙永县、古蔺县
| 新建
| 解决142.1万人饮水安全问题。
| 2009-2013
| 83700
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11
| 农村小型水利水电工程
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| 42000
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| 微型水利
| 江阳区、龙马潭区、纳溪区、泸县、合江县、叙永县、古蔺县
| 新建
| 新建农村小微型抗旱水源工程3000处，解决25个旱山村缺水村用水问题。
| 2009-2012
| 4000
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农村水电
| 叙永县、古蔺县、合江县
| 新建
| 新建农村小水电24处，新增装机容量5.26万千瓦。
| 2009-2012
| 38000
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| 小计
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| 584800
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| 交通
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12
| 建设通乡公路
| 江阳区、龙马潭区、纳溪区、泸县、合江县、叙永县、古蔺县
| 新（改）建
| 新（改）建通乡公路585千米。
| 2009-2011
| 70000
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13
| 建设通村公路
| 江阳区、龙马潭区、纳溪区、泸县、合江县、叙永县、古蔺县
| 新（改）建
| 新（改）建通村公路772千米。
| 2009-2011
| 27000
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| 小计
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| 97000
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| 以工代赈
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14
| 建设通村公路
| 古蔺县
| 新（改）建
| 新（改）建通村公路280千米。
| 2009-2012
| 9800
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15
| 建设通村公路
| 叙永县
| 新（改）建
| 新（改）建通村公路240千米。
| 2009-2012
| 6000
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| 小计
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| 15800
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| 农业
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16
| 中低产田
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