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汕头市人民政府办公室印发汕头市成品油价格和税费改革实施方案的通知

  (五)合理分配新增成品油消费税收入。合理分配省财政通过财政转移支付方式分配给我市的新增成品油消费税收入,妥善处理成品油消费税分配中市与区(县)的关系、各部门之间的关系。在省返还的成品油消费税转移支付资金范围内,确保我市税费改革前公路的养护、建设以及交通运输管理的资金投入规模和市、区(县)可用资金的分配格局不变,并逐年增长。根据财权与事权相一致的原则,逐步完善市与区(县)资金分配体制;省返还的成品油消费税转移支付资金中,属“五费”替代性收入的,继续按原渠道安排使用,增量资金全部用于发展交通事业。
  (六)完善对种粮农民、部分困难群体和公益性行业,包括城市公交、农村道路客运(含岛际和农村水路客运)、林业、渔业(含远洋渔业)、出租车的补贴机制。继续做好城乡低保对象等困难群体基本生活保障工作。
  三、成品油价格和税费改革配套措施
  (一)妥善安置人员。按照国家和省的部署研究制定人员安置方案,多方面统筹协调、明确责任,采取多部门、多渠道吸收和分流的方式妥善安置“五费”征收人员和政府还贷二级公路收费人员,确保“人人有去向”。
  (二)落实取消收费政策。加强对取消收费工作的监督检查,确保取消收费政策落实到位,严禁变相新增收费项目。对违反规定的,要严肃查处,并追究相关责任人的责任。要重新向社会公布交通、公路部门成品油税费改革后按规定仍可以收取的收费项目,接受社会监督。
  (三)清理撤销收费站。按照省的统一部署,逐一清理我市范围内的政府还贷二级公路收费站点,审计、核定收费站债务,向社会公布撤销的收费站点;研究制订政府还贷二级公路收费站债务解决方案。
  (四)加强税收征管,打击走私行为。按照国家、省的统一部署,对成品油生产和经营企业进行清理,加强税收征管,防止和打击走私行为。
  (五)安排专项资金支持成品油税费配套改革。省从2008年公路养路费超收资金中安排专项资金支持我市成品油税费配套改革,将重点支持人员安置工作,确保社会稳定;适当安排撤销政府还贷二级公路收费站点专项经费。
  (六)认真清理债务,做好还贷规划。对省与地方原以公路养路费为信用的银行贷款进行清理,确定银行贷款本息余额,科学安排还贷计划。对省与地方再贷款能力进行测算,继续合理运用银行贷款手段促进我市交通事业持续发展。
  (七)研究建立和理顺普通公路投融资体制,建立交通建设融资平台。以成品油税费改革取消政府还贷二级公路收费为契机,抓紧研究建立和理顺普通公路投融资体制,促进我市普通公路建设事业健康可持续发展。推动建立交通发展基金,积极利用保险资金,发行交通发展债券等手段,拓宽融资渠道,运用市场手段多方筹措交通发展资金,促进我市交通事业又好又快发展。
  (八)完善和落实相关补贴机制和措施。按规定继续做好各类补贴的发放,切实维护种粮农民、部分困难群体和公益性行业的利益,特别是做好城乡低保对象等困难群体基本生活保障工作。


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