无锡市人民政府关于组建无锡苏南国际机场集团有限公司的实施意见
（锡政发〔2009〕201号）
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
经研究决定，现就组建无锡苏南国际机场集团有限公司（以下简称无锡机场集团）有关工作，提出如下实施意见，请认真贯彻执行。
一、组建方式
（一）企业性质
无锡机场集团作为无锡机场设施投融资、建设、管理及其相关产业经营管理的主体，经营管理机场集团国有资产，并承担授权范围内国有资产保值增值的责任。
（二）注册资本
注册资本为15亿元人民币。其中，国联集团投资5亿元，市财政局以建发公司名义投资5亿元，新区管委会以空港产业园区发展公司名义投资5亿元现金。
（三）组建形式
将无锡空港产业投资公司更名为无锡苏南国际机场集团有限公司。
二、职能定位
市政府授权及委托无锡机场集团履行机场规划建设管理、航线开辟和协调军用航空、民用航空关系等职能，是机场建设和发展的投融资平台和机场公司的管理平台。
（一）承担无锡机场建设资金的融资载体职能，通过多种渠道筹措资金，用于机场建设。承担机场建设项目的投资主体职能并实施经营管理。
（二）按市场化原则，通过投资、控股、参股等方式组建项目法人，实施项目的建设、经营和管理，获得投资收益和经营收益。
（三）承担国有资产的产权经营管理职能，负责机场的专营权管理。按市场化原则，盘活资产存量，整合机场资产，优化产业结构。
（四）协调机场与空军、民航等方面的关系；协调军民航飞行矛盾，负责航线开辟；协调机场规划建设与空港园区发展的关系；负责机场净空管理和综合治理工作；
（五）根据“党管干部”及管事和管人相结合的原则，依照法定程序决定全资、控股子公司的重要人事任免，并负责培训、考核、监督及奖惩。
三、管理架构
根据《
公司法》的有关规定，实行董事局（会）领导下的总裁（总经理）负责制。根据现代企业制度要求和精简高效的原则，组建集团领导班子和内设机构。参照国内机场集团现行管理模式，无锡机场集团直属市政府管理，有关干部任免、资产管理、业绩考核、薪酬管理和党建工作等，按照市国资委履行出资人职责企业的管理办法进行。
