陕西省人民政府关于加快重点镇建设推进全省县域城镇化的意见
（陕政发〔2009〕52号）
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
为进一步落实《陕西省加快县域城镇化发展纲要》，加快重点镇建设，推进县域城镇化，实现城乡一体化发展，提出以下意见。
一、重点镇建设是全面推进县域城镇化的重要举措
我省除县城以外的建制镇有827个，整体规模小，经济总量不足，难以对县域经济发展形成有力支撑。加快县域城镇化进程，促进县域经济发展，需要选择基础条件较好，发展潜力较大的建制镇进行重点建设，使其成为统筹城乡一体化发展的突破口。重点镇建设不仅是推动县域城镇化的重要载体，也是解决三农问题，促进社会就业，拉动消费、扩大内需、转变增长方式，实现县域城乡协调发展的重要途径。
二、全省选择107个建制镇为重点镇
按照《陕西省加快县域城镇化发展纲要》精神，省政府在全省范围内确定的107个重点镇，涉及86个县（市、区），建成区人口160万，建成区面积270平方公里，占到全省除县城以外的建制镇建成区人口的39%，面积的37%。重点镇产业特色鲜明，涉及装备制造、能源化工、食品加工、冶金矿产、建材、旅游、文化、商贸等产业，是县域经济发展的重要支柱。
三、重点镇建设的发展目标
适度扩大城镇规模，到2012年，重点镇建成区扩大50平方公里，达到320平方公里，人口增加100万人，达到260万人。人均道路面积达到8平方米，自来水普及率达到85%，人均公园绿地面积达到5平方米，建成污水和生活垃圾处理设施，基本达到县城建设标准。产业聚集初步形成，经济实力明显增强，年生产总值增幅达到15%，地方财政收入达到1000万元左右，成为适宜中小企业创业和县域人口聚集的中心城镇。
四、重点镇建设的基本原则
坚持城乡一体，综合改革原则。在体制、户籍、社会保障、土地、投融资等方面，积极探索，率先突破。
坚持多方融资，市场运作原则。省市财政注入资本金，通过城投公司等融资平台筹措建设资金。
坚持规划先行，统一建设原则。以规划统揽全局，科学指导重点镇建设。
