凉山州人民政府关于创建矿产资源开发新模式的意见
（凉府发〔2009〕27号）
各县市人民政府，州级各部门：
凉山蕴藏着丰富的矿产资源，矿业是地方经济社会发展的支柱产业之一。为了实现“开发一方资源、发展一方经济、富裕一方百姓、保护一方环境”的目标，现就创建矿产资源开发新模式，促进凉山州矿业经济加快发展、科学发展、又好又快发展提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、基本原则
（一）优势资源，优先发展。加强全州优势矿产资源规划、勘查、开发和保护，围绕重点项目，促进优势矿产资源向优势企业聚集，着力加大州内铁（钒钛）、铜、铅锌、稀土、磷、盐、石灰石等优势矿产勘查开发力度，推进重点矿区矿山整治整合，提高资源开发利用水平，做大做强钒钛产业、铜铅锌有色产业、稀土产业、磷盐化工产业、水泥产业等，进一步凸显矿业支柱产业地位。
（二）科学规划，持续发展。遵循矿产资源自然赋存和矿业经济发展规律，加强全州矿产资源区域调查与潜力评价，科学编制矿产资源开发规划和矿业权设置方案，优化提升优势矿产、重点矿区发展详规，推进矿业布局与结构调整，加强资源开发与保护，努力促进资源规模化、集约化开发，实现矿业持续发展。
（三）民生为本，利益共享。矿产资源属于国家所有，矿山企业在开发资源的同时，应统筹兼顾国家、地方、企业和当地百姓的利益，切实为国家建设提供资源保障，为地方经济注入活力，为当地百姓带来实惠。
（四）就地转化，深度加工。坚持资源开发为提升产业优势、增强竞争实力、推进地方经济服务，采取有效措施着力打造行业龙头企业，促进资源科学开发、合理利用，就地转化、深度加工，延伸产业链、提高附加值。
（五）保护资源，保护环境。矿产资源是不可再生的耗竭性资源，必须坚持在开发中保护，在保护中开发，既要利用好现有矿产资源，减少资源浪费和耗损，延长矿山服务年限，又要处理好矿产开发对生态环境及人居环境的影响和破坏，按照“谁破坏，谁负责，谁治理”的原则，努力实现资源开发与环境保护协调发展。
二、优化矿业权配置，建立优势矿产基地和产业集群，做大做强矿业
（一）培育矿业权市场，优化矿业权配置。在坚持市场化配置矿业权基本取向的前提下，采取切实有效的方式和措施，把优势矿产依法优先配置给有重点工业项目、深加工配套项目和国家基础性、公益性项目等的优势企业。
