南通市人民政府办公室转发南通市县级政府教育工作督导考核领导小组
2005－2008年度县级政府教育工作督导报告的通知
（通政办发〔2009〕154号）
各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
经市政府同意，现将南通市县级政府教育工作督导考核领导小组《2005～2008年度县级政府教育工作督导报告》转发给你们。请结合报告内容，针对自身存在问题，加强业务指导和工作督查，积极加以整改，共同推动我市教育事业持续健康发展。
二○○九年八月二十一日
2005～2008年度县级政府教育工作督导报告
（南通市县级政府教育工作督导考核领导小组 2009年7月）
根据国家、省和市对县级人民政府教育工作进行督导评估的相关文件要求，自2005年度起南通市县级政府教育工作督导考核领导小组组织省、市政府督学和考核领导小组成员单位专业人员，对我市所辖八个县（市）、区人民政府履行教育工作责任的情况，进行了每年一次的督导考核。省教育厅、省政府教育督导团对各市督导考核结果组织了省级抽查（2008年未组织）。现将2005～2008年度县级政府教育工作督导考核的情况报告如下：
一、2005～2008年度县级政府教育工作取得的主要成绩
（一）积极履行教育工作责任，依法增加教育投入。近年来，我市已初步形成政府主要领导负总责、分管领导具体抓、相关职能部门积极配合的教育工作领导机制，优先发展、科学发展教育的政策和环境不断优化，以“教育事业统一规划、教师工资统一发放、教师队伍统一管理、公用经费统一安排”为重点的农村义务教育“以县为主”管理体制日趋完善。各县（市）、区的教育投入逐年增长，教育负债逐年化解。2008年八个县（市）、区的教育财政拨款337194万元，比上年增加40629万元，增长13.7％；全市中小学（含职业高中）生均教育事业费达到3839元，是2005年的2.98倍。有七个县（市）、区实现教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长。各地中小学生均预算内教育事业费增幅明显，各地生均公用经费全部达到或超过省定标准。有六个县（市）、区实现一般预算中教育支出占财政一般预算支出的比例高于上年。
（二）建立义务教育经费保障机制，加强教育经费管理。2005年以来，尤其是新修订的《
义务教育法》实施以来，市政府多次召开专题会议，研究部署建立我市义务教育经费保障机制，逐步形成了定期召开市县联席会议、定期组织专项检查和随机督查、定期进行教育经费专项审计等教育经费保障的工作制度和监督机制。县级政府依法保障义务教育经费足额、如期拨付，规范学校招生收费行为的意识也逐年增强。自2005年起，各地对省、市督导考核中提出的部分地区挤占、挪用、虚列教育经费的问题积极整改，使教育经费保障水平逐年提高。崇川、港闸、海门等地政府认真贯彻落实新修订的《
义务教育法》，及时出台有关义务教育学校免收学杂费补助资金及加强学校公用经费管理等方面的地方规定，并较早做到将农村中小学教师的国标工资、地方性津补贴和公用经费全额纳入县级预算管理，取消学校“零账户”或实行教育经费“专户管理”。
（三）加快教育现代化建设，协调各类教育发展。各县（市）、区均通过了“校校通”、“六有工程”、“四配套工程”的省级验收。68个乡镇通过了教育现代化先进乡镇的市级验收，至此全市有93%的乡镇通过验收。一批义务教育学校和幼儿园达到了省级示范初中、实验小学、示范幼儿园和省特色学校办学标准。农村中小学办学条件明显改善。海门、如皋率先实现普通高中全部达到三星级以上。全市高中阶段、义务教育阶段学生入学率、巩固率均高于省定标准。义务教育学校、特殊教育学校依法做到，凡在我市境内居住的所有适龄儿童、少年，不论其户籍归属，不论其是否残疾，都能同等享受免费就近入学、同等享受困难补助等接受义务教育的权利。3～6周岁幼儿入园率高于省标。2006年，市政府颁发了《关于大力发展职业教育的决定》》（通政发〔2006〕50号），确定了“十一五”期间我市职业教育改革发展的目标任务，职教重点工程建设、校企合作、工学结合、订单培养等办学模式日趋成熟，职业培训有了新的发展，涌现出一批全国和省级成人教育、社区教育先进单位，职业教育服务地方经济的能力明显增强。
