继续加强交通基础设施建设,优化交通运输空间布局,构筑承东启西、贯穿南北、进出畅通的立体复合式综合交通运输体系,扩大我区对外输送能力。
铁路:加快“五纵三横”铁路网建设。建成连通华北、西北的太中银铁路,完成银川火车站扩建。实施包兰铁路宁夏段复线改造,缓解我区铁路运力紧张局面。做好宝中铁路复线前期工作和银川-庆阳-西安高速铁路的前期工作,争取 2010年开工建设。推进东乌、神朔铁路到宁东延伸线的前期工作。研究规划沿黄城市带轻轨快速通道建设工程。2012年,铁路营业里程达到1264公里。
公路:继续扩大全区高速公路增量,提高公路等级水平,推进国家高速公路网宁夏段高速公路建设,逐步提高“三纵九横”干线公路的技术等级。加快国道211线灵武至甜水堡公路及其联络线古窑子至青铜峡高速公路等地方高速公路及跨黄河桥梁等项目建设。续建和新开工福州至银川公路、青岛至兰州公路东山坡至毛家沟段、定边至武威联络线孟家湾至营盘水等部分重要路段,建成吴忠黄河公路大桥,开工建设国道109线石嘴山黄河公路大桥等。加快农村公路建设,显著改善农村交通条件,提高公路通达深度。2012年全区公路通车里程达到22150公里,新增约1140公里,其中高速公路1300公里,新增300公里。
民航:适时增开、扩大银川河东机场通达国内全部省会及副省级以上城市的国内航线,合理安排航班时间。开通银川-韩国、日本旅游包机和银川-迪拜货运包机。提升银川河东机场整体功能,扩大新航站吞吐能力。全面建成中卫、固原两个支线机场。2009年,中卫支线机场正式投入运营。2010年,固原支线机场投入运营。2012年,由我区通达各地的国际国内航线超过50条,旅客吞吐量达到300万人次,货邮吞吐量2万吨。
管道:建成西气东输二线宁夏段。
专栏4 交通基础设施重点工程
◆铁路:建成太中银铁路、银川火车站改扩建工程、包兰铁路石嘴山至兰州复线改造工程。续建宁东能源化工基地古梅铁路,新建马家滩、积家井矿区铁路、黎红铁路、宁东铁路至上海庙及煤化工BC区铁路、永安至物流园接太阳山站铁路4条铁路专用线。
◆公路:续建福州至银川公路同心经固原至沿川子段。新建青岛至银川公路定边至武威联络线孟家湾至营盘水段、石嘴山至银川公路、国道 211灵武至甜水堡段及联络线青铜峡经吴忠至古窑子公路、吴忠黄河公路大桥、国道109线石嘴山黄河公路大桥。建成青岛至兰州公路东山坡至毛家沟段。
◆机场:完成银川河东机场老航站楼改造工程和河东机场飞行区改造工程,中卫香山机场及固原六盘山机场建成通航。
第十五节 优先发展现代物流业
构筑区域性现代物流体系,积极推动重要生产资料、工业制成品、农副产品的区域性综合物流。加快构建以银川为中心,以沿黄城市带为轴线,以固原、中卫、吴忠、石嘴山、盐池为节点的物流空间格局。推进区内市场供应体系建设,完善日用工业品、生活用品、食品、农业生产资料的专业性仓储物流配送体系。加大物流基础设施建设,全面建成石嘴山惠农陆路口岸,加快宁夏国际空港物流中心、宁夏电子口岸、银川经济技术开发区陆港物流中心、中卫和宁东物流园区建设,形成立体式现代化综合物流体系。大力发展第三方物流企业,实现物流业与制造业有序衔接。积极改造传统商贸物流,扩大生活消费规模。支持供销社、邮政物流等涉农流通企业参与农村双向流通,发展农村连锁经营、物流配送等现代流通方式,构建农村市场流通服务网络。培育壮大物流龙头企业,以推进流通企业制度改革、营销方式改革为中心,以发展连锁经营、物流配送、电子商务为重点,推动流通企业的规范化、规模化、集约化经营。加快沿黄城市带物流发展,优化物流空间布局,明确物流功能定位,使沿黄城市带成为新欧亚大陆桥重要的国际国内物流中转基地和强势物流区域。
第十六节 加快发展信息产业
加快发展宽带通信网、数字电视网和下一代互联网,积极推进“三网融通”,构建“数字宁夏”。加快建立信息安全保障体系,提高信息数据处理质量和水平。改善通信基础业务,拓展通讯增值业务,开辟新型资讯业务,让人民群众共享优质高效的信息服务。提高公共信息资源开发利用率,推进信息进社区、进企业、进学校、进农村。促进信息无障碍发展,实现信息产业互联互通、资源共享。加快中小企业、农业、公共服务、社会管理信息系统建设步伐。大力发展电子政务,以重点基础数据库、应用数据库为基点,建立内外融通、高效统一、安全快捷的电子政务信息网。在全社会推进电子商务应用,重点建立电子结算系统和电子交易安全系统。大力发展软件产业,提升宁夏软件园整体研发能力。以银川为重点,引导发展动漫产业、创意产业。
第十七节 积极培育特色旅游业
围绕“一河两山两沙两文化”(黄河、贺兰山、六盘山、沙湖、沙坡头、回族文化、西夏文化)旅游资源优势,构建“两带两区”区域旅游格局,即提升沿黄城市景观旅游带、贺兰山东麓文化旅游带、沙坡头旅游区和六盘山旅游区开发建设的层次。加大“塞上江南,神奇宁夏”总体形象的宣传推广,强化宁夏整体形象的对外营销,提高宁夏的知名度、美誉度。通过形象营销、项目建设,延长旅游线路,拓展景区游览内容,逐步将宁夏旅游从“过境地”向“旅游目的地”转变,让游客专门为宁夏出游。
实施客源市场需求与产品对接,开发适销对路的旅游产品。拓展国际市场,做好西夏文化和回族文化产品,重点建设大西夏陵遗址公园,包括西夏陵景区、拜寺口、大水沟等景区;建设穆斯林非物质文化遗产博物馆、纳家户回坊、吴忠板桥道堂、同心清真大寺等项目;针对国内市场,做好沙漠边关即边塞文化、黄河文化旅游产品,重点建设沙湖、沙坡头和黄沙古渡等地标性景区,以及青铜峡黄河大峡谷、水洞沟、贺兰山东麓文化旅游带等项目;针对周边及区内游客,做好“塞上江南”的项目,即湿地公园和农家乐、乡村汽车度假营地等项日。近期重点建设沿黄城市带和六盘山旅游区,建设银川黄河小镇、灵武黄河书院、青铜峡黄河楼、黄河圣坛、水工博物馆、中宁枸杞博物馆等沿黄标志性工程;建设须弥山景区和六盘山生态景区。
继续加大旅游基础设施建设,完善旅游服务没施,形成多元、完备的吃、住、行、游、购、娱旅游配套体系。加快新兴旅游产品开发力度,开发一批品味较高的特色旅游产品。丰富旅游产品体系,开发具有宁夏特色的大型经典民族歌舞艺术节日、实景演出,争取五个市都要打造地方特色的文化旅游剧目。在产品上,从观光体验游向休闲度假游转型升级,从观光产品向多元产品、以及向产业链高附加值产品转变,由单要素、少要素旅游产品向全要素旅游产品升级,将旅游产品做深、做细、做精,满足现代游客的个性化、体验化、高端化趋势。力争到2012年,全区年接待国际旅游人数 1.3万人次,国际旅游收入310万美元,接待国内旅游者1100万人次,实现国内旅游收入60亿元人民币。
第十八节 大力发展新兴服务业
维护金融市场稳定,保障金融市场安全。积极引导国内外金融机构,特别是政策性银行和股份制银行在宁夏设立分支机构。积极支持符合条件的企业发行企业债券和上市融资,拓宽融资渠道。深化金融改革,提高宁夏银行和宁夏黄河农村商业银行竞争力。尽快组建宁夏伊斯兰银行,推进与国际伊斯兰金融界的合作。大力发展各种形式的小额信贷组织,鼓励区(境)内外各类资本进入担保市场,组建大型担保集团,完善担保体系。拓宽商业保险服务领域,发展多形式、多渠道的农业保险,统筹发展城乡商业养老保险和健康保险,大力发展责任保险。
加强房地产市场宏观调控,保持房地产市场健康稳步发展。调整住房供应结构,提高普通商品住房、经济适用住房和廉租房供应比例,适度发展中高档商品房。积极发展房地产二级市场,推进存量房流转。按照“严格控制增量,力求占补平衡,调控盘活存量,确保重点建设”的要求,调控好土地一级市场,努力建立统一、开放、竞争、有序的房地产市场体系和运行机制。加快规范物业管理行为。
积极发展中介服务业。重点发展决策咨询、法律咨询、会计审计、认证认可、信用评估、广告会展、经纪代理等中介商务服务业。鼓励中介服务机构强强联合,形成具有一定规模和实力的专业技术和智力服务体系,提升整体服务水平。推进中介服务体制改革,打破行业、部门垄断,实施管办分离。鼓励支持发展服务业外包。
坚持“便民、利民、为民”方针,加快发展社区服务业。继续加大投入,完善配套社区卫生服务站、托儿所、幼儿园、托老所、老年公寓、老年康复站、老年活动站、残疾人活动站、法律救助中心、文化体育中心、家政服务中心等社会公共服务机构设施,加快建设“三便民一推进”工程,为城乡居民提供全方位、多元化的生活服务,促进社会和谐发展。
第六章 转变经济发展方式