转变经济发展方式，就要加快产业结构调整，增强科技对产业发展的支撑力，大力节约资源和能源，发展循环经济，保护生态环境，坚持节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，建设资源节约型和环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，实现资源优势向经济优势转化。
第十九节 加快产业结构调整
坚持市场导向，突出效益优先，以结构调整为主线，以科技进步和改革开放为动力，大力发展优势产业，培育壮大特色产业，着力解决“两高一资”突出问题，推进产业升级。进一步优化区域布局，提高资源配置效率。巩固和加强农业基础地位，大力推进新型工业化，积极发展服务业，进一步增强宁夏经济总量，以增量调结构。
农业：按照“发挥优势、突出特色、改善生态、推进农业产业化经营”的战略方针，引黄灌区、中部干旱带和南部山区“三分法”的区域发展原则，围绕不同区域资源环境和区位优势及蕴涵的发展潜力等，大力实施农业产业化带动战略，重点培育发展枸杞、清真牛羊肉、奶牛、马铃薯、瓜菜五大战略性主导产业和优质粮食、淡水鱼、葡萄、红枣、农作物制种、优质牧草六大区域性优势特色产业，逐步形成具有地缘、人文、品种、资源、加工等优势的特色农产品区域化、专业化生产格局。到2012年，全区优势特色农产品产值占农业总产值的 90％以上。
工业：发展壮大特色优势产业，改造提升传统产业，压缩淘汰落后产能，调整优化产品结构、企业组织结构和产业布局，提高企业的研发投入和自主创新能力，不断增强工业对经济增长的带动作用。以各类工业园区、经济开发区为载体，以延伸产业链条、提高产业技术含量为核心，以“五优一新”产业为重点，培育发展一批规划科学、主业突出、特色明显、配套完备、规模大、链条长、竞争力强的产业集群，促进工业结构优化。2012年，“五优一新”产业产值占工业总产值80％。
服务业：大力发展主要面向生产的服务业，细化深化专业化分工，降低社会交易成本，提高资源配置效率。优先发展交通运输业，统筹规划、合理布局交通基础设施，做好各种运输方式间的相互衔接，发挥组合效率和整体优势，建设便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系。大力发展现代物流业，培育专业化物流企业，积极发展第三方物流。积极发展旅游、服务业外包和信息服务业，改善邮政和电信基础业务，积极发展电子商务，推进电子政务，鼓励发展各类带动作用强、经济贡献大、促进就业多的服务行业和企业。
第二十节 加快科技创新
紧紧围绕新型工业化、城市化和农业产业化中的共性和关键问题组织科技攻关，实施重大科技专项，加速科技成果向现实生产力的转化，增强产业竞争力。坚持政府引导，加大科技创新投入力度。深化科研院所改革，完善非营利性科研院所运行机制。强化企业在科技创新中的主体作用，形成多元化科技投入格局。大力培育和发展各类科技中介服务机构，推进产学研相结合，形成自主知识产权和专有技术。保护知识产权，建立科技资源利用共享和成果转化平台。加快推进科技型中小企业孵化基地建设和科技基础条件建设。大力推动科技型中小企业发展，力争建成科技型中小企业孵化基地3万平方米，使一批中小企业技术研发能力达到国内同行业一流水平；搭建适应我区自主创新和经济社会发展需要，布局合理、特色突出、具有公益性、基础性、战略性的科技条件技术平台，有效改善科技创新环境，增强持续发展能力，为科技长远发展与重点突破提供强有力支撑。到2012年，国家级企业技术中心力争达到10个，自治区级企业技术中心达到50家；国家级工程技术研究中心和国家级重点实验室6个－8个，省部共建及自治区重点实验室、自治区级工程技术研究中心40个。高新技术产业工业增加值达到70亿元，年均增长20％以上。全区科学研究与试验发展经费(R＆D)占地区生产总值的比重达到1．2％。
第二十一节 大力发展循环经济
按照减量化、再利用、资源化的原则，建立健全循环经济发展的法律规章体系、政策保障体系、技术创新体系和管理体制机制。在重点行业或领域建成一批资源节约型、清洁生产型、生态环保型的企业和工业园区。进一步制定落实对资源综合利用的优惠政策，调动企业开展资源综合利用的积极性。提高废渣、废水、废气的综合利用率，尤其加快矸石、粉煤灰、脱硫石膏、瓦斯、各种矿渣、废纸等综合利用。在企业内部大力开展清洁生产，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变。建立健全废物资源化利用市场机制和管理机制，加大对资源回收利用企业的扶持力度。到2012年，基本形成促进循环经济发展的法律法规体系，基本建立发展循环经济的机制和框架。工业固体废物综合利用率达到70％，工业用水重复利用率提高到90％，逐步提高中水利用率。企业利用矸石、余热等建设的综合利用电厂装机达到150万千瓦。
专栏5 循环经济示范试点工程
◆重点城市：建设石嘴山循环经济示范城市。
◆重点企业：建设宁夏金昱元化工有限公司、宁夏西部聚氯乙烯公司、宁夏大荣化工有限公司、宁夏庆华集团公司、宁夏美利纸业有限公司等一批循环经济示范企业。
◆产业园区：建设宁东能源化工基地、银川经济技术开发区、石嘴山河滨工业园区等若干个循环经济产业示范区。
第二十二节 加强节能降耗
建立节能降耗政绩考核体系以及市、县(区)、重点用能企业节能目标责任制，建立单位GDP能耗指标公报和节能考核、评价、奖惩机制，实行严格的“问责制”。重点加强工业、建筑、交通和商贸等重点领域和69户重点用能企业的节能降耗。加快煤炭、电力、化工、轻纺、机电、冶金、医药、建材8个行业的结构调整优化，严格高耗能企业准入政策，提高准入门槛，坚决淘汰落后工艺、技术和设备，关闭淘汰不符合国家产业政策的小造纸、小炼铁、小炼焦、小电石和小水泥，加快实施电力工业“上大压小”，关停大武口电厂4×11万千瓦、石嘴山电厂2×5万千瓦等小火电机组。
加大节能投入，加快重点节能项目和工程的实施。将节能专项资金列入财政预算，对重大节能工程和重大节能技术开发、示范项目和高效节能产品的推广予以资金补助或项目贷款贴息。围绕节能降耗重点行业、重点领域，积极争取国家节能资金支持，组织实施一批重点节能工程和技术攻关项目。开发、引进、推广、应用先进高效的能源节约和替代技术、综合利用技术、可再生能源利用技术，全面推广电机变频、水泥窑纯低温发电、电石尾气回收、循环流化床锅炉等节能新技术，进一步提高能源利用效率，实现技术节能。
着力优化能源结构，积极发展新能源。加快风能、太阳能资源的开发，大力发展风电和太阳能光伏电站，鼓励煤矿瓦斯和沼气及生物质能源的开发利用。2012年，全区风电总装机达到150万千瓦，太阳能光伏并网发电40万千瓦，煤层气发电4万千瓦。
专栏6 节能重点工程
◆燃煤工业锅炉(窑炉)改造工程：通过实施以燃用优质煤、筛选块煤、固硫型煤和采用循环流化床、粉煤燃烧等先进技术改造或替代现有中小燃煤锅炉(窑炉)。
◆区域热电联产工程：在石嘴山、固原、吴忠、中卫等地级城市建设30万千瓦等级高效环保热电联产机组；在工业园区建设热电煤气三联供；实施西部氯碱、大荣实业、美洁纸业、沙湖纸业、万盛生物等热电联产项目。
◆余热余压利用工程：在电石、铁合金、焦炭、钢铁等企业实施煤气发电、干法熄焦、高炉炉顶压差发电改造；在日产2000吨以上水泥生产线建设纯低温余热发电装置。
◆节约和替代石油工程：在电力、石化、冶金、建材和交通运输行业实施以洁净煤、石油焦、天然气替代燃料油(轻油)；实施清洁汽车行动计划，发展混合动力汽车，加快醇类燃料推广和煤炭液化工程实施进度。
◆电机系统节能工程：重点推广高效节能电动机、稀土永磁电动机，在煤炭、电力、有色、石化等行业实施高效节能风机、水泵、压缩机系统优化改造，推广变频调速、自动化系统控制技术。对美利纸业、多维药业、大坝电厂等企业进行节能改造。
◆能量系统优化工程：在冶金、石化、建材、造纸、生物工程等重点耗能行业推行能量系统优化。实施银川经济技术开发区、河滨工业园区、望远工业园区、美利工业园区、三喜精细化工工业基地等的能源系统优化配套改造项目。
◆建筑节能工程：新建住宅建筑和公共建筑推广节能65％的标准。组织实施石嘴山市年产5亿块标砖新型节能建材产品项目、昌鑫建材公司等节能保温制品项目。对现有宾馆、饭店进行综合节能改造。
◆绿色照明工程：重点组织实施一批公用设施、宾馆、商厦、写字楼、体育场馆的高效节电照明系统改造，在广大城乡居民中推广稀土三基色荧光灯、半导体照明等节能照明产品。
◆政府机构节能工程：重点是政府机构建筑物及采暖、空调、照明系统节能改造，推广使用高效节能产品，在全区组织实施一批政府机关节能改造工程。
◆节能监测和技术服务体系建设工程：强化自治区级和主要耗能行业节能监测，更新监测设备、加强人员培训、推行合同能源管理等市场化服务新机制。
第二十三节 进一步加强生态建设
