一是逐步建立上下协调有力的城市基础设施项目领导负责制。各级政府要通过建立健全城市污水、垃圾处理资金引导和补助机制、机构协调联动机制、奖惩机制、排水许可机制、监督检查机制等有效措施,全面推动城市污水、垃圾处理设施的建设步伐和运行效率。
二是大力加快城市污水、垃圾处理设施建设和运行步伐。已经开工在建的城市污水处理项目要大力加快建设步伐,地级城市和松花江流域的所有城市污水处理项目务必于2009年年底前建设完成,其他城市的污水处理项目要尽快开工建设,并于2010年年底建设完成,逾期达不到要求的将严格按照国债资金管理办法追究有关责任,对当地所有涉水项目采取“区域限批”,并停止中央“以奖代补”等有关资金的补助。
本次检查对通化市、白山市、白城市提出重点批评。按照国家要求,地级城市的污水处理厂应于2009年底前必须竣工。通化市、白山市、白城市的城市污水处理厂目前的建设进度十分缓慢,不能按时完成国家要求,延误了吉林省2009年整体的减排任务的完成,因此对该目在此提出重点批评,并于2009年8月末前将近期工程计划及责任人分配方案上报省住房和城乡建设厅。
三是进一步加大城市污水、垃圾处理费收缴力度。各城市政府要建立有力的污水、垃圾处理收费机制,充分利用城市排水许可制度的落实,结合城市实际,采取提高代收缴手续费率、联合工商、公安、扩大收费人员队伍等形式,全面提高城市污水处理费收缴率。延吉市、松原市污水处理收费效果很好,有关城市可参照学习。没有开始征收污水处理费的城市污水处理项目,在污水处理项目开工前三年要尽快制定办法,开始征收城市污水处理费。污水处理收费不能满足污水处理厂正常运行所需费用的部分由当地政府足额补足,以确保污水处理厂正常运行。
目前全省只有长春、大安、镇赉、公主岭、扶余、榆树、德惠、敦化等九个城市开始征收了垃圾处理费,其他城市可借鉴这些城市尽快制定收费标准,加大收费力度。
四是建立和完善城市污水、垃圾处理项目在线监测系统。城市污水、垃圾处理项目属于公益性项目,由于费用不足极易于随机停止运行,为了加强对该项目的监督管理,省住房和城乡建设厅将逐步建立全省城市污水、垃圾渗滤液处理在线监测系统,安装在线摄像头、进出水主要水质指标在线监测系统,以有效监管城市污水、垃圾处理项目的运行情况。
二〇〇九年八月十二日