（二）不断提高服务能力。

　　基本公共卫生服务项目主要通过城市社区卫生服务中心（站）和乡镇卫生院、村卫生室等城乡基层医疗卫生机构免费为全体居民提供。各地要认真制订和实施城乡基层医疗卫生机构建设规划，增加政府投入，加强标准化建设，增强服务功能，提高其公共卫生服务能力。

　　重大公共卫生服务项目主要通过专业公共卫生机构组织实施。各地要不断加强专业公共卫生机构能力建设，近期要重点改善精神卫生、妇幼保健、卫生监督等机构的设施条件。进一步扶持疾病预防控制、急救救治、采供血、农村计划生育等机构建设，提升重大疾病以及突发公共卫生事件预测、预警和处置能力。计划生育技术服务主要由计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗卫生机构提供。

　　大力培养公共卫生技术人才和管理人才。在全科医师、社区护士和农村卫生人员培训中强化公共卫生知识技能培训，提高公共卫生服务能力。加强专业公共卫生机构技术人员的继续教育，切实提高他们的理论水平以及重大疾病和突发公共卫生事件预测、预警和处置能力。

　　转变公共卫生服务模式。专业公共卫生服务机构要定期深入工作场所、学校、社区和家庭，开展卫生学监测评价，研究制定公共卫生防治策略，指导其他医疗卫生机构开展基本公共卫生服务。城乡基层卫生服务机构要深入家庭，全面掌握辖区主要健康问题，主动采取有效的健康干预措施，实行团队服务和责任医师制度，将公共卫生服务与基本医疗服务相结合，提供上门服务。强化对居民的健康管理，有效控制主要健康危险因素的危害，提高居民健康水平。

　　（三）完善公共卫生经费保障机制。

　　各级政府要根据实现基本公共卫生服务逐步均等化的目标，完善政府对公共卫生的投入机制，逐步增加公共卫生投入。基本公共卫生服务按项目为城乡居民免费提供，经费标准按服务单位综合成本核定，所需经费由政府预算安排。2009年起我省人均基本公共卫生服务经费标准为21.5元（含居民健康档案每人10元和65岁以上老人健康体检经费每人80元），由中、省、市、县（区）四级财政共同负担。地方政府要切实负起支出责任，省级财政将根据各地财力情况分类予以补助。各地要注意充分发挥乡村医生在基本公共卫生工作中的作用。

　　完善各级政府对公共卫生的投入机制。专业公共卫生机构人员经费、发展建设经费、公用经费和业务经费由政府预算全额安排。按照规定收取的服务性收费上缴财政专户或纳入预算管理。合理安排重大公共卫生服务项目所需资金。人口和计划生育部门组织开展的计划生育技术服务和农村育龄妇女健康检查治疗等所需经费由政府按原经费渠道核拨。

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