15.严格控制公款出国(境)活动。从严控制出国(境)考察、访问,减少因公出国(境)团组数和人数及在国(境)外停留时间。出国(境)经费支出必须控制在预算之内。严禁公款出国(境)旅游。
五、加强制度建设,努力构建内部控制的长效机制
16.建立节约型预算管理制度。学校要根据“量入为出,收支平衡,积极稳妥,统筹兼顾,保证重点,勤俭节约”的原则,建立健全预算管理制度。要充分发挥预算在节约型校园建设中资源配置的主导作用,严格规范预算执行和监督。所有项目经费必须按照批准的项目和预算执行,专款专用,单独核算,按时完成项目任务。切实加强科研项目经费支出的管理,严禁违反规定自行调整预算和挤占、挪用科研项目经费,严禁各项支出超出规定的开支范围和开支标准。
17.创新资产管理制度。按照资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则,改进和创新资产管理制度,运用先进管理手段,对学校资产形成、使用、处置的全过程进行实时管理和动态控制。统筹教学用房、行政用房和设备的科学管理和调配,逐步建立校内和校外共享共用机制,防止重复建设,克服“大而全、小而全”等浪费现象。
18.严格执行政府招标采购制度。学校使用财政性资金采购集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的,必须依法实行政府采购;纳入集中采购目录的政府采购项目,必须实行集中采购。严格执行大宗设备采购和基建工程、大型维修工程公开招标制度,力求优质低价,减少浪费。应当以公开招标方式采购的货物或服务,不得化整为零或以其他任何方式规避公开招标采购。
19.完善基本建设和修缮管理制度。在严格执行工程招投标法规的基础上,严格审查投标单位的资质,认真进行标底审查,严把施工组织设计、材料进场验收、工程量增加签证、工程竣工验收等主要环节,在确保工程质量的前提下降低建设成本。
20.加强高校后勤管理制度建设。要在确保食品卫生安全的前提下,建立科学、规范的高校食堂管理制度,精打细算,节约成本。要在确保学生合理作息、正常生活的基础上,建立健全文明、节约的学生宿舍管理制度。要结合城镇职工医疗保险制度改革和大学生参加城镇居民基本医疗保险的有关规定,进一步完善学校职工和在校学生的医疗管理制度。要完善校医院药品采购、领用等出入库管理制度,节约医疗资源和医疗费用。要完善校园绿化管理制度,做到既能美化校园环境,又能节约绿化费用。
21.建立健全经济合同管理制度。要明确经济合同的签订权限和程序,加强经济合同管理。学校财务部门应负责经济合同的审查(有关经济条款)、登记、备案等管理工作,提供相关咨询服务。学校重大的经济合同原则上应经学校法律顾问审查后送学校财务部门审查。要防范由合同引发的经济纠纷、财务风险和损失浪费。